Дата принятия: 29 сентября 2010г.
Номер документа: А21-6311/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-6311/2010
«29» сентября 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2010 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гурьевой И. Л.
при ведении протокола судебного заседания судьёй Гурьевой И. Л.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Дренаж»
к Калининградской областной таможне
о признании незаконными действий,
при участии:
от заявителя – Роменко А. В. по доверенности от 01.12.2007г., Быков А. И. по доверенности от 01.06.2010г.,
от ответчика – Кожевникова И. Ю. по доверенности от 08.09.2010г.,
установил:
Закрытое акционерное общество «Дренаж» (далее – общество, ЗАО «Дренаж») обратилось в суд с заявлениями о признании незаконными действий Калининградской областной таможни, выразившихся в отказе в регистрации декларации ДТ №2 от 27.07.2010г. на товары, поданной обществом.
В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит обязать таможню произвести регистрацию грузовой таможенной декларации (ТД-3) №70225287 от 27.07.2010 года в порядке, установленном Федеральным законом №16-ФЗ от 16.01.2006г. и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007г. №570.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.
Таможня просит в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь наотсутствие нарушение прав и интересов общества оспариваемым действием, поскольку спорный товар был выпущен в заявленной таможенной процедуре по другой таможенной декларации, поданной обществом 06.08.2010 года, которая была принята и зарегистрирована в установленном порядке.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Как видно из материалов дела, 27.07.2010 года обществом на таможенный пост Калининградской областной таможни «Советский» была подана таможенная декларация на экспорт 200 килограмм рапса (код ТН ВЭД России 1205), с приложением необходимых для регистрации документов.
В регистрации ГТД, поданной ЗАО «Дренаж» было отказано (лист отказа в регистрации ДТ №2 к декларации на товары, от 27.07.2010 года должностное лицо Снигирева Т.С.) на основании п.3, п.5 ст. 190 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС), п.6 ст. 17 Соглашения между Правительством РФ, Правительством РБ, и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее – Соглашение).
Общество, посчитав, что данное уведомление нарушает его интересы, препятствует осуществлению предпринимательской деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Пунктами 3, 5 статьи 190 ТК ТС, установлены общие правила и порядок отказа в регистрации таможенных деклараций.
Так, в соответствии с данными положениями, таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза. Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа. В случае отказа в регистрации таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю.
Пункт 6 статьи 17 Соглашения устанавливает, что таможенная процедура свободной таможенной зоны в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, завершается помещением под таможенную процедуру экспорта товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в случае если товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, признаны товарами таможенного союза и вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза.
При завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, помещением товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и признанных товарами таможенного союза, под таможенную процедуру экспорта вывозные таможенные пошлины подлежат уплате.
Однако в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Соглашения Порядок функционирования ОЭЗ в Калининградской области и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в той части, на которую действие настоящего Соглашения не распространяется, определяется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 16-ФЗ.
В соответствии с п. 3.1. ст. 23 Федерального закона № 16-ФЗ от 10.01.2006 года (ред. от 30.10.2007) до 1 июля 2012 года при вывозе с территории Особой экономической зоны продукции растительного происхождения, произведенной (выращенной) и собранной на территории Особой экономической зоны, в том числе на основе ввезенного сырья, в соответствии с перечнем, определенным Правительством Российской Федерации, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 10.09.2007 N 570 "О продукции растительного происхождения, произведенной (выращенной) и собранной на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, в том числе на основе ввезенного сырья, при вывозе которой с территории Особой экономической зоны в Калининградской области вывозные таможенные пошлины не уплачиваются" в отношении семян рапса, или кользы, дробленых или недробленых (код ТН ВЭД России 1205), произведенных (выращенных) и собранных на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, в том числе на основе ввезенного сырья, при вывозе с территории Особой экономической зоны в Калининградской области ставка вывозной таможенной пошлины не уплачивается.
Поскольку ни Таможенным Кодексом Таможенного Союза, ни указанным Соглашением не предусмотрено положений, распространяющих свое действие на отношения, связанные с экспортом рапса вообще, и в том числе произведенного исключительно с использованием сырья Калининградской области, в частности, то к данной ситуации подлежат применению положения пунктом 3.1 статьи 23 Федерального закона № 16-ФЗ, имеющие характер переходных, то есть специально установленных законодателем для подъема, развития экономики Калининградской области, и ограниченных в этой связи во времени – до 01 июля 2012 года.
При таких обстоятельствах отказ таможни в регистрации, поданной Обществом таможенной декларации на экспорт рапса, без уплаты экспортной таможенной пошлины в порядке статьи 23 ФЗ №16-ФЗ является незаконным.
Тем не менее, поданное обществом заявление не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Из статьи 200 АПК РФ следует, что решение и действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны незаконными только при одновременном их несоответствии закону или иному нормативному правовому акту и нарушении законных прав и охраняемых законом интересов юридического лица.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, рассматриваемый товар по заявленной таможенной процедуре был выпущен 06.08.2010 года.
Таким образом, не смотря на то, что обжалуемое действие таможенного органа было совершено с нарушением норм действующего законодательства, на день рассмотрения дела права общества не могут быть признаны нарушенными.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья И. Л. Гурьева
