Решение от 02 ноября 2010 года №А21-6259/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 6259/2010
 
    «02» ноября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2010 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Балтавто-инвест»  
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области
 
    о признании незаконным отказа в приватизации земельного участка; об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельный участок и направить проект договора купли-продажи
 
    Третьи лица:
 
    - ФГУ «КЭЧ Гурьевского района»;
 
    - Министерство обороны РФ 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Виноградова Т. В. по доверенности
 
    от ответчика – Овсянко Е. О. по доверенности
 
    от ФГУ «КЭЧ Гурьевского района» –Титова С. И. по доверенности   
 
    от Минобороны РФ – не явился, извещен
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Балтавто-инвест» (далее – Общество, ООО «Балтавто-инвест», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее – Управление) с заявлением:
 
    - признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, выраженный в письме от 01.06.2010 года №ЛФ-3652, в приватизации ООО «Балтавто-инвест» земельного участка с кадастровым номером 39:15:130802:0015 площадью 1,4237 га, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Большая Окружная 3-я, д.243, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
 
    - обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на сформированный и прошедший кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 39:15:130802:0015 площадью 1,4237 га расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Большая Окружная 3-я, д.243;
 
    - обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области принять решение о предоставлении в собственность ООО «Балтавто-инвест» земельного участка с кадастровым номером 39:15:130802:0015 площадью 1,4237 га расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Большая Окружная 3-я, д.243 и направить в адрес ООО «Балтавто-инвест» проект договора купли-продажи;
 
    - взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Балтавто-инвест» 2 000 рублей судебных расходов по государственной пошлине.
 
    Определением суда от 12 октября 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ) и Федеральное государственное учреждение «КЭЧ Гурьевского района» (далее – ФГУ «КЭЧ Гурьевского района»).
 
    В судебном заседании представитель Общества поддерживает заявленные требования полностью.
 
    Управление заявленные требования Общества не признает, представлен отзыв на заявление. Представитель Управления в судебном заседании поддерживает возражения на заявление Общества, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель ФГУ «КЭЧ Гурьевского района» поддерживает позицию Управления, считает заявленные требования Общества, не подлежащими удовлетворению.
 
    Минобороны РФ, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило, дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Общество является собственником зданий склада (хранилища техники N 6 и 7) площадью 891,6 кв.м и 1325,1 кв.м, расположенных по адресу: Калининградская область, Калининград, 3-я Большая Окружная ул., дом 243, литеры А и Б соответственно (свидетельства о государственной регистрации права от 29.10.2008 серии 39-АА N 639007 и 639008).
 
    Основанием государственной регистрации названного права Общества на данные объекты явились договор от 12.09.2006 N 24-3/3120 купли-продажи высвобождаемого военного имущества Минобороны на аукционе, передаточный акт от 06.03.2007, а также дополнительные соглашения от 15.08.2008 и 18.08.2008 о внесении изменений в указанный договор.
 
    Названные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 1,4237 га с кадастровым номером 39:15:130802:0015, образованного из земельного участка площадью 38,9 га, предоставленного в соответствии с государственным актом от 30.01.1987 серии А-I N 330611 в постоянное (бессрочное) пользование КЭЧ Гурьевского района.
 
    Формирование земельного участка площадью 1,4237 га, занятого высвобожденным военным имуществом, утверждение проектных планов его границ осуществлены распоряжением Управления Росимущества от 01.10.2007 N 862-р. Этим же распоряжением утверждены границы земельного участка площадью 38,0090 га, сформированного под военный городок.
 
    Вновь образованный земельный участок площадью 1,4237 га прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 39:15:130802:0015 и почтовый адрес: город Калининград, улица 3-я Большая Окружная, дом 243 (акт от 11.04.2008 N 08-51).
 
    Общество, как собственник расположенных на названном земельном участке объектов недвижимости обратилось в Управление с заявлением от 21.05.2010 года вх.№5080 о приватизации этого земельного участка, приложив к заявлению необходимые документы.
 
    По результатам рассмотрения заявления Общества Управление письмом от 01.06.2010 года №ЛФ-3652 сообщило о невозможности представить названный земельный участок в собственность Обществу.
 
    Общество, не согласившись с отказом Управления, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования.
 
    В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Следовательно, прежний собственник объектов недвижимости или лицо, в чьем владении они находились, после продажи этих объектов утратил право пользования названным участком.
 
    Поскольку у Общества право пользования земельным участком, сформированным под приобретенными им объектами недвижимости и необходимым для их использования, возникло в силу закона, то для оформления его прав на этот участок в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не требуется отказа Минобороны от права постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Кроме того, разделом IV плана продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества военного городка N 3, утвержденного распоряжением Управления Росимущества от 09.06.2006 N 386-р (далее - План продажи имущества), предусмотрено, что земельный участок, описанный ситуационным планом, проектом границ, передается победителю торгов в аренду (временное безвозмездное пользование, бессрочное пользование, иное) на 49 лет, покупатель самостоятельно оформляет права на земельный участок на основании договора купли-продажи и Плана продажи имущества.
 
    Аналогичные условия включены в пункты 5.1, 5.2 договора от 12.09.2006 N 24-3/3120 купли-продажи высвобождаемого военного имущества на аукционе.
 
    Данный вывод содержится в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 25.02.2010 по делу N А21-823/2009, которое имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, в соответствии с требованиями части 2 статьи 69 АПК РФ.
 
    Согласно статье 29 и пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение месяца со дня поступления заявления о выкупе принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность, готовят проект договора купли-продажи земельного участка и направляют его заявителю.
 
    Статьей 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, относятся к землям, изъятым из оборота (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Из материалов дела явствует, что на испрашиваемом Обществом земельном участке находятся только объекты недвижимости, принадлежащие Обществу, этот участок не используется Вооруженными Силами Российской Федерации или иными воинскими формированиями. В связи с этим этот участок не ограничен в обороте. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Следовательно, в связи с изложенным, Общество имеет исключительное право на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю на праве собственности.
 
    Ссылка Управления на отсутствие у него полномочий по распоряжению спорным земельным участком ввиду вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 17.11.2008 №1624 и постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" и №1054 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации» несостоятельна.
 
    В названном постановлении указано, что Минобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации. Между тем суд установил, что спорный земельный участок не может быть отнесен к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и ими не используется.
 
    Вместе с тем, суд вынужден отказать в удовлетворении заявленных требований Общества, исходя из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Из материалов дел следует, что спорный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 17.03.2008 года; образован из земельных участков федеральной собственности с кадастровыми номерами 39:15:13 08 02:0012 и 39:15:13 08 02:0013, представленных ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования Калининградской КЭЧ района; право собственности Российской Федерации на образованный земельный участок с КН 39:15:130802:15 не зарегистрировано.
 
    Следовательно, органы кадастрового учета обязаны аннулировать имеющие временный характер сведения из государственного кадастра недвижимости.
 
    Как было указано выше, земельный участок для целей выкупа не был сформирован надлежащим образом. Вместе с тем, в силу статьи 33 Земельного кодекса РФ и статьи 552 Гражданского кодекса РФ заявителю необходимо было обосновать необходимую для использования площадь земельного участка.
 
    Предельные размеры земельных участков определяются в соответствии с градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ).
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская