Решение от 27 сентября 2010 года №А21-6159/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    «27»
 
    сентября
 
    2010года
 
А21-6159/2010
 
 
Резолютивная часть решения объявлена  «27» сентября 2010 года
 
Решение изготовлено в полном объеме   «27» сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи Приходько Е.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Приходько Е.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению «Газпромбанк» (Открытое акционерное общество)
 
    к Межрайонной ИФНС России №8 по городу Калининграду
 
    о признании недействительными решения от 26.07.2010 №122 и  требования о предоставлении документов от 26.07.2010 №КВ-2.10-08/10473
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Яхимович Д.А. – по дов. от 02.07.2009
 
    от заинтересованного лица: Никитина Н.В. – по дов. от 19.02.2010.
 
 
установил:
 
 
    «Газпромбанк» (Открытое акционерное общество) (далее - Банк, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по городу Калининграду (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными требования о предоставлении документов от 26.07.2010 № КВ-2.10-08/10473 и решения от 26.07.2010 № 122 о проведении налоговой проверки в отношении Банка по филиалу в г. Калининграде.
 
    Как следует из материалов дела, 26.07.2010 в адрес филиала Банка в г. Калининграде направлено требование № КВ-2.10-08/10473 о представлении документов в порядке ст. 93.1 НК РФ.
 
    26.07.2009 налоговым органом вынесено решение № 122 "О проведении налоговой проверки филиала ОАО "Газпромбанк" в г. Калининграде по вопросам своевременности исполнения поручений налогоплательщиков или налоговых агентов, своевременного исполнения поручений налоговых органов о перечислении налогов и сборов, а также решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков.
 
    Считая указанные ненормативные акты налогового органа незаконными, налогоплательщик обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, НК РФ) налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    Согласно п. 1 ст. 87 Кодекса налоговые органы проводят камеральные налоговые проверки и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 87 Кодекса).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 82 Кодекса налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами, плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Кодексом.
 
    Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территории, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.
 
    На основании пп. 10 п. 1 ст. 31 Кодекса налоговые органы вправе требовать от банков документы, подтверждающие факт списания со счетов налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента и с корреспондентских счетов банков сумм налогов, сборов, пеней и штрафов, перечисления этих сумм в бюджетную систему Российской Федерации, то проводимое налоговым органом данное мероприятие по контролю за соблюдением банком обязанности по исполнению поручения налогоплательщика о перечислении налога является мероприятием налогового контроля.
 
    В силу п. 2 ст. 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пяти дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа.
 
    При этом справки о наличии счетов и (или) об остатках денежных средств на счетах, а также выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в банке могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения мероприятий налогового контроля у этих организаций (индивидуальных предпринимателей).
 
    Указанная в п. 2 ст. 86 НК РФ информация может быть запрошена налоговым органом после вынесения решения о взыскании налога, а также в случае принятия решений о приостановлении операций или об отмене приостановления операций по счетам организации (индивидуального предпринимателя).
 
    Суд считает, что выписка по операциям на счете какой-либо организации может быть запрошена инспекцией у банка, если в отношении данного общества инспекцией проводились мероприятия налогового контроля. В этом случае банк обязан предоставить соответствующую информацию инспекции по ее мотивированному запросу.
 
    Пунктом 1 ст. 93.1 НК РФ установлено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
 
    Таким образом, истребование документов в соответствии со ст. 93.1 НК РФ может осуществляться, в частности, при проведении камеральной или выездной налоговой проверки налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента).
 
    В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Как следует из оспариваемого решения, целью назначения проверки Банка является своевременность исполнения платежных поручений налогоплательщиков и налоговых органов о перечислении налогов и сборов, а также решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков, т.е. проверяется не исполнение налогоплательщиками  публично-правовой обязанности уплатить законно установленные налоги и сборы, а публично-правовой обязанности банков по обеспечению перечисления соответствующих платежей в бюджет.
 
    Вместе с тем, проведение в отношении кредитных организаций налогового контроля методами, не предусмотренными законодательством о налогах и сборах, нарушает права этих организаций.
 
    Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.10.2007 № 1176/07.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что осуществление контроля за выполнением кредитными организациями рассматриваемых обязанностей в форме налоговой проверки неприменимо.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по городу Калининграду о предоставлении документов от 26.07.2010 № КВ-2.10-08/10473 и решение от 26.07.2010 № 122 о проведении проверки соблюдения законодательства о налогах и сборах в отношении филиала ОАО "Газпромбанк" в г. Калининграде.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по городу Калининграду области в пользу «Газпромбанк» (Открытое акционерное общество) расходы по госпошлине в сумме 4 000 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
Судья
 
Е.Ю. Приходько
 
 
(подпись, фамилия)