Дата принятия: 29 сентября 2010г.
Номер документа: А21-6098/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград
Дело №
А21-6098/2010
“29”
сентября
2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 28.09.10г.
Полный текст решения изготовлен 29.09.10г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Вестер»
к
Управлению Роспотребнадзора по Калининградской области
о
об отмене постановления №1378 от 13.07.10г.
при участии:
от истца:
Елаев А.А., доверенность от 13.07.10г.
от ответчика:
Роспотребнадзор – Рогожина С.А., доверенность от 25.05.10г., Васильев А.А., доверенность от 14.09.10г.
от третьего лица:
установил: ООО «Вестер» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее Управление Роспотребнадзора) №1378 от 13.07.10г. о привлечении его к административной ответственности по статье 14.4 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
В судебном заседании представитель Общества заявление поддержал, указав, что административным органом не доказан состав правонарушения, допущены процессуальные нарушения, состоящие в ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте рассмотрения дела.
Представители Роспотребнадзора заявление считают необоснованным, в его удовлетворении просили отказать по тем основаниям, что факт правонарушения имеет место, подтвержден документально, процессуальные нарушения отсутствуют.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
21.04.2010г. в Управление Роспотребнадзора поступила жалоба гр. Шарашкиной И.В., из которой следовало, что ею в торговом центре № 30 «Вестер», расположенном по адресу: г.Калининград, ул. Театральная, 21/23, была приобретена смесь салатов, обозначенная на упаковке как«Fantasia dellorto». При вскрытии упаковки салата она обнаружила многогнилых листьев. К обращению гр. Шарашкиной И.В. был приложен чек (№ 327497 от 21.04.2010г.время 14 часов 07 минут), подтверждающий приобретение смеси салатов, обозначенной в чеке каксалат «Ассорти» штрих код 8026396010364 21.04.2010 года в 14-07 час, и упаковка от смесисалатов «Fantasia dellorto»: изготовитель «Societa' agrcola mioorto S.R.L» Italy с нанесенной наупаковку стикером датой 17.04.10. без указания расшифровки назначения этой даты.
В ходе проверки представленные ООО «Вестер» документы, подтверждающие качество, безопасность и срок изготовления смеси салатов «Фантазия», изготовитель «Societa' agrcola mioorto S.R.L», страна происхождения Италия, не представлены: нанесенная на стикер дата (17.04.10) не позволила установить, является ли она датой изготовления или датой реализации, что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части реализации загнивших, испорченных овощей и фруктов с истекшими сроками годности без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.
Кроме того, в ходе проведения административного расследования ООО «Вестер» представлены материалы, не в полной мере подтверждающие соблюдение условий и сроков хранения смеси салатов «Fantasia dellorto» в ходе производственного контроля, что является нарушением ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части необходимости организации производственного контроля в организациях торговли независимо от форм собственности.
По данному факту в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении за №1378 от 27.05.10г.
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора № 1378 от 13.07.10г. Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Суд находит заявление ООО «Вестер» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
Порядок проведения сертификации определен Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании".
Согласно статье 2 названного Закона сертификация продукции представляет собой форму осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Посредством сертификации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для ее выполнения, удостоверяют в письменной форме, что продукция соответствует техническим регламентам, положениям стандартов или условиям договоров.
В соответствии со ст.2 Закона подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.
В соответствии с п.12 Правил «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.98г при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии.
Правила оформления сертификатов установлены ГОСТом «Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов», утвержденным постановлением Госстандарта РФ №12 от 17.03.98г.
Во время проведения административного расследования и истребования сведений заявителем на смесь салатов «Fantasia dellorto» не были представлены сопроводительные документы согласно определению б/н от 17.05.2010г об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: представлены только декларация о соответствии ООО «Запад-Регион-Торг» от 30.06.2009г. на другие наименования овощей, а не на готовую продукцию салат «Fantasia dellorto», обозначенный в чеке каксалат «Ассорти» штрих код 8026396010364, 21.04.2010г. в 14 часов 07 минут, согласно данным упаковки и санитарно-эпидемиологическое заключение на овощи свежие в ассортименте согласно приложению (Урожай 2009г.-2010г.) №39 КС 11973.П.001152.04.10 от 07.04.2010г. с приложением на овощи свежие в ассортименте (Урожай 2009г.-2010г.).
Декларация о соответствии на салат листовой, смесь салатов листового и кочанного в полиэтиленовых пакетах массой по 100гр., 150гр. была представлена только после окончания административного расследования и составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует дата принятия декларации 31.05.2010г, но не на салат «Fantasia dellorto».
Соответственно, документы, истребованные в рамках административного расследования, не были представлены своевременно и на то наименование продукции, которое было указано в заявлении гр.Шарашкиной И.В.и реализовано ей Обществом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта продажи ООО «Вестер» товаров не соответствующих санитарным нормам и правилами как следствие этого событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
Утверждение заявителя о реализации салат «Fantasia dellorto» с указанием срока годности (17.04.10) также несостоятельно, так как представленная упаковка салата с нанесенной датой «17.04.10» без указания расшифровки назначения этой даты не позволяет сделать однозначный вывод ни о дате изготовления, ни о дате реализации (в части конечного срока реализации)продукции.
Утверждение заявителя о необходимости нанесения информации о товаре не на упаковку, а на этикетку (лист-вкладыш) не соответствует требованиям законодательства, так как в соответствии с п.3.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51074-2003 «Пищевые продукты. Информация для потребителя. Общие требования.» информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов. Исключение нанесения информации на листе-вкладыше указано в п.3.7.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51074-2003 «Пищевые продукты. Информация для потребителя. Общие требования.» «Если на потребительской таре невозможно нанести необходимый текст информации о продукте полностью, допускается информацию, характеризующую пищевой продукт, или часть ее размещать по усмотрению изготовителя на листе-вкладыше, прилагаемом к каждой единице индивидуальной или групповой потребительской тары, или на групповой потребительской таре; также сопровождают информацией для потребителя каждую единицу групповой потребительской тары, в которой пищевые продукты продаются наборами».
Данные положения законодательства и размеры потребительской тары (упаковки) указывают на необходимость нанесения информации исключительно на потребительской таре, и на представленной упаковке места для нанесения этих данных достаточно.
Доводы заявителя о составлении протокола об административном правонарушении от 17 мая 2010г. №1378 в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опровергаются материалами административного дела.
Законный представитель заявителя Гулецкий А.Н. был вызван определением о вызове (№3492 от 25.05.2010г.), отправленным по факсу 26.05.2010г. для дачи объяснений по факту нарушения прав потребителей и составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в отношении юридического лица. Кроме того, 27.05.2010г. на составление протокола явился представитель (защитник) по доверенности от 01.05.2010г. сроком нашесть месяцев, выданной 01.05.2010г., генеральным директором Гулецким А.Н. Ивановой Н.А., в том числе для представления интересов Общества в Управлении Роспотребнадзора.
В рассмотрении дела по существу законный представитель Общества также принимал участие.
Следовательно, оснований для отмены оспариваемого постановления по процессуальным нарушениям у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ООО «Вестер» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в10-дневный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
