Решение от 22 сентября 2010 года №А21-6068/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-6068/2010
 
    «22» сентября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  15 сентября 2010
 
    Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2010
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУП «Черняховский водоканал» к Управлению Росприроднадзора по Калининградской области о незаконности постановления
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Аликина С.П. по доверенности от 20.01.2010 № 25
 
    от заинтересованного лица: Ларьковой Л.Н. по доверенности от 11.01.2010, Пишты М.М. по доверенности от 06.04.2010
 
 
    Установил:
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие (далее – МУП) «Черняховский водоканал» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило суд снизить размер административного штрафа, вынесенного по постановлению Управления Росприроднадзора по Калининградской области (далее - Управление, административный орган) от 14 июля 2010 года № 46/2-1 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Заявитель указывает на тяжелое финансовое состояние предприятия, на наличие задолженности по платежам за негативное воздействие за предыдущие периоды.
 
    До принятия судом решения предприятие уточнило требование и просило суд признать постановление незаконным.
 
    Управление просит оставить постановление в силе.
 
    Из материалов дела видно, что в ходе плановой выездной проверки предприятия на предмет соблюдения им требований природоохранного законодательства был выявлен факт несвоевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2008 года, за 2009 и 2010 годы, о чем составлен акт № 46 от 30.06.2010.
 
    30.06.2010 административным органом в отношении заявителя по факту несвоевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду был составлен протокол об административном правонарушении N 46/2-1 по статье 8.41 КоАП РФ.
 
    Постановлением от 14.07.2010 предприятие привлечено к административной ответственности по указанной статье в виде штрафа в размере 100 000 руб.
 
    Заслушав представителей сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия относится размещение отходов производства и потребления. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 57 - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.
 
    Материалами дела подтверждается и предприятием не оспаривается, что плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2008 года, 1, 2, 3 , 4 кварталы 2009 года, 1 квартал 2010 года общество внесло с нарушением срока, предусмотренного Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду", что также подтверждается платежными поручениями, перечисленными в акте проверки, протоколе об АП.
 
    Предприятие объясняет нарушение сроков внесения платежей отсутствием достаточных денежных средств. Данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины предприятия в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Таким образом, в действиях предприятия имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.
 
    Из оспариваемого постановления видно, что отсутствуют сведения о наличии обстоятельств, отягчающих ответственность предприятия, однако, назначенное наказание является максимальным, установленным статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 19 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.
 
    Таким образом, поскольку доказательства наличия обстоятельств, отягчающих ответственность предприятия, в материалы дела не представлены, постановление необходимо признать незаконным и изменить в части назначения наказания, снизив размер штрафа до 50 000 рублей.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление МУП «Черняховский водоканал» удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным и отменить постановление Управления Росприроднадзора по Калининградской области 14.07.2010 № 46/2-1 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в части наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей, определив размер административного штрафа – 50 000 рублей.
 
    В удовлетворении остальной части заявленного МУП «Черняховский водоканал» требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)