Дата принятия: 15 октября 2010г.
Номер документа: А21-6033/2010
Арбитражный суд Калининградской области
236040, г. Калининград, ул.Рокоссовского,2
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть объявлена 13.10.10г.
Полный текст решения изготовлен 15.10.10г.
г. Калининград
Дело №
А21-6033/2010
“15”
октября
2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Неманского муниципального района
к
Жилинскому сельскому поселению, третье лицо – ООО «Лукойл-Калининградморнефть»
о
возврате излишне перечисленных сумм
при участии:
от истца:
Макар Ю.С., по доверенности
от ответчика:
Пенькова А.П., по доверенности
от третьего лица:
Юргенс Л.С., по доверенности
установил: Администрация Неманского муниципального района(далее истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исками к Жилинскому сельскому поселению(далее ответчик)с иском о взыскании ошибочно зачисленной арендной платы в размере 839052,50 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 54188,80 рублей. В обосновании требований сослалось на ст.62 Бюджетного кодекса РФ, ст.395 ГК РФ.
Определением от 19.08.2010г. к участию в деле привлечено ООО «Лукойл-Калининградморнефть».
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика представила отзыв, в котором указала, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поэтому удовлетворен быть не может. Оснований для возврата арендных платежей не имеется, так участок, сданный в аренду третьему лицу, находится в границах Жилинского сельского поселения в неразграниченной госсобственности, что предполагает зачисление в бюджет Жилинского сельского поселения половины размера арендной платы, уплаченной арендатором арендодателю земельного участка.
Третье лицо не явилось, извещено, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, постановлением главы Неманского района от 18.01.01г. №49 ООО «Лукойл-Калининградморнефть» были предоставлены земельные участки в аренду сроком на 11 лет:
-с кадастровым номером (далее КН) 39:07:04 00 10:0002 по адресу: Калининградская область, Жилинский район, пос.Загорское, категории земель – земли сельхозназначения, с разрешенным использованием - для обслуживания скважины №1 площадью 24787 кв.м.;
-кадастровым номером 39:07:04 00 10:0003 по адресу: Калининградская область, Неманский район, категории земель – земли сельхозназначения, с разрешенным использованием - для обслуживания скважины №2 площадью 5724 кв.м.
Между Администрацией и ООО «Лукойл-Калининградморнефть» был подписан договоры аренды №НС-448.
В соответствии с п.3.2. договора арендная плата подлежала перечислению арендатором на счет Управления по финансам и бюджету Администрации Неманского муниципального района.
На 2009 год арендная плата за участки составила 1 678 105 рублей.
Половина от указанных сумм была зачислена на счет Жилинского сельского поселения и поступила в доход бюджета поселения.
Администрация обращалась к ответчику с заявлением вернуть ошибочно зачисленные платежи, и не получив ответа обратилась в суд с указанными выше требованиями.
Суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.06.2005 № 60-ФЗ) до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
До 01.07.06г. разграничение прав в отношении земельных участков на федеральную, собственность субъекта РФ и муниципальную осуществлялось в порядке, предусмотренном статьей 6 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" путем утверждения и согласования соответствующих перечней земельных участков.
Изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являлись основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.
Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", который был дополнен статьей 3.1 следующего содержания: «в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли».
Как следует из представленных истцом копий свидетельств о праве собственности на земельные участки, выданных УФРС по Калининградской области, основанием для регистрации права явились решение Окружного совета депутатов Неманского городского округа Калининградской области№219 от 10.10.200г. и перечень объектов недвижимости муниципальной собственности.
Однако, в силу положений земельного законодательства, действовавшего на момент регистрации истцом права собственности на земельные участки, необходимым условием для возникновения права являлось расположение строений на участках, находящихся в муниципальной собственности либо наличие закона или иного нормативного акта субъекта РФ, предусматривающего передачу участка в собственность муниципальному образованию.
Истец не представил оснований возникновения у него права собственности в отношении земельных участков, переданных ООО «Лукойл-Калининградморнефть» в аренду, поэтому судом не принимаются в качестве доказательств, подтверждающих право собственности истца на земельные участки, свидетельства о регистрации права.
Полномочиями на отнесение земельных участков, находящихся в неразграниченной собственности, тем более участков из категории сельскохозяйственного назначения, который имеют особый режим использования, к собственности муниципального образования Окружной совет депутатов Неманского городского округа не наделен.
В соответствии со ст.62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы местных бюджетов, к числу которых относится арендная плата, формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса
В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов; в бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
Таким образом, поскольку земельные участки, переданные ООО «Лукойл-Калининградморнефть» в аренду расположены в границах Жилинского сельского поселения, находятся в неразграниченной государственной собственности, арендные платежи за 2009г. правомерно были перечислены арендатором в соотношении 50% на 50% в бюджеты Неманского муниципального района и Жилинского сельского поселения.
Кроме того, суд отмечает следующее.
Порядок взыскания денежных средств с лица, которое их удерживало без законных на то оснований, предусмотрен ст.1102 Гражданского кодекса РФ.
В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Таким образом, иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком; отсутствие для этого должного основания; а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.
По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать наличие факта сбережения ответчиком имущества без оснований и за счет истца, а также размер такого сбережения.
По данному делу требования о взыскании неосновательного обогащения истцом не заявлялись.
Кроме того, суд считает, что настоящий иск заявлен к ненадлежащему ответчику - Жилинскому сельскому поселению, в то время как зачисление платежей осуществляло Управление по финансам и бюджету Администрации Жилинского сельского поселения.
Руководствуясь статьями 167-170,171 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Администрации Неманского муниципального района отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанциив месячный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
