Дата принятия: 11 февраля 2010г.
Номер документа: А21-603/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининграддело№А21-603/2010
11 февраля 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2010 г.
Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2010 г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи Гениной С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
о привлечении ООО «Макс-Тур» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
от заявителя: Мисникова Н.А., по доверенности №3-2/01 от 15.05.09г., паспорт
от заинтересованного лица: Баринов В.Н., решение №01 от 12.09.2005г., паспорт
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственности «Макс-Тур» (далее – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании представитель заявителя настаивает на привлечении общества к административной ответственности, поясняя, что общество привлекается к административной ответственности.
Представитель заинтересованного лица, факт совершения обществом вменяемого правонарушения признал, при этом пояснил, что в настоящее время нарушения устранены в полном объеме о чем сообщено заявителю.
По мнению заявителя, имея лицензию: АСС -39 -800015 от 25.11.2006г. ООО «Макс-Тур» допустило нарушение лицензионных требований и условий, которые были отражены в акте №4-1/21. По данному факту управлением составлен в отношении общества протокол об административном правонарушении от 25 января 2010 года № 01.
Рассмотрев материалы проверки, управление пришло к выводу о нарушении обществом условий, предусмотренных лицензией, что является административным правонарушением в силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и направило в арбитражный суд материалы административного дела и заявление о привлечении нарушителя к ответственности.
Как следует из материалов дела, общество осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией АСС -39 -800015 от 25.11.2006г. Указанное нарушение выразилось в том, что занятия по 20-ти часовой обязательной программе БДД - не проводятся; инструктажи (вводный, предрейсовый, переодический, сезонный и специальный с водителем не проводится; путевые листы заполняются с нарушением (отсутствует расшифровка подписей: механика, водителя и медицинского работника); договор с медицинским работником на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя – отсутствует, однако в путевых листах от 23.09.2009г. и 25.09.2009г. стоит штамп «к рейсу допущен» с подписью врача без разшифровки и времени проведения предрейсового медицинского осмотра водителя. Предрейсовый медицинский осмотр водителя не проводится.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления административного органа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
Статьей 2 Закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Порядок лицензирования указанной деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления такой деятельности определены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров.
В соответствии с подпунктами "б", "в" и "г" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Закона N 196-ФЗ основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.
Из содержания ч. 1 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения следует, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
В соответствии с п.16 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (далее - Приказ N 152) даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
Пунктом 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27 (далее - Положение об обеспечении безопасности дорожного движения) предусмотрено, что повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.
Пункт 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, накладывают на юридическое лицо обязанность, в том числе, по обеспечению проведения медицинских предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей и организации занятий по повышению профессионального мастерства водителей.
Выявленные нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела: путевыми листами №38 и №39; пояснениями директора на договоре на оказание услуг от 27.03.2008г.о том, что медицинский осмотр перед выездом не производится; актом№4-1/21 от 25.01.2010г., протоколом об административном правонарушении №01.
Суд находит установленным в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые и устранение выявленных недостатков.
С учетом смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Суд отмечает, что при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении управлением не допущено процессуальных нарушений, исключающих привлечение к административной ответственности заинтересованного лица.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь ООО «Макс- Тур» (19.09.2005г. межрайонной инспекцией ФНС №9 по г.Калининграду внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН № 1053903198304), находящееся по адресу: г.Калининград, ул.Герцена, 59 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, который перечислить в УФК по Калининградской области (Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 3906132844; КПП 390601001; р/с №40101810000000010002; ОКАТО 27401000000, КБК 10611690040040000140.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.В. Генина
