Решение от 14 сентября 2010 года №А21-6018/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-6018/2010
 
    «14» сентября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  07 сентября 2010
 
    Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2010
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Уралсиб» к Управлению Роспотребнадзора по Калининградской области о незаконности постановления
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Слотиной Л.М. по доверенности от 16.07.2010
 
    от заинтересованного лица: Чернышевой О.М. по доверенности от 02.10.2009, Васильева А.А. по доверенности от 19.04.2010
 
    Установил:
 
 
    ОАО «Уралсиб» (далее – заявитель, Банк) обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее - административный орган, Управление) от 20.05.2010 по делу об административном правонарушении N 1350, касающегося привлечения к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
 
    22 июня 2010 Банк заявил об изменении предмета заявленных требований и просил суд признать незаконными постановление от 20.05.2010 по делу об административном правонарушении N 1350, а также представление № 19 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, вынесенное Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области 28 мая 2010 года.
 
    Заявление о признании незаконным представления № 19 выделено в отдельное производство под номером А21-6018/2010.
 
    В судебном заседании заявление поддержано. Заявитель указывает, что постановление о привлечении ОАО «Уралсиб» к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ незаконно, соответственно незаконно представление № 19 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
 
    Управление с заявлением не согласно, считает законным и обоснованным постановление о привлечении ОАО «Уралсиб» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ и соответственно представление, выданное заявителю для принятия им мер по устранению нарушения.
 
    Из материалов дела видно, что Управлением 29.04.2010 проведена плановая выездная проверка соблюдения ОАО АКБ «Стройвестбанк» (реорганизован в форме присоединения к ОАО «Уралсиб») законодательства о защите прав потребителей (распоряжение от 26.03.2010 № 365).
 
    В ходе проверки Управлением установлен факт нарушения обществом пунктов 1, 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей, выразившийся во включении в договор кредитования условий, ущемляющих права потребителя, поскольку выдача кредита обусловлена страхованием жизни и трудоспособности заемщика.
 
    По результатам проверки Управлением составлены акт проверки от 29.04.2010 N 365, протокол об административном правонарушении от 06.05.2010 N 254, на основании которых Управлением вынесено постановление от 20.05.2010 N 1350 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 10 000 руб.
 
    28 мая 2010, рассмотрев материалы об административном правонарушении Управление выдало Банку представление № 19 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
 
    Банк не согласился с представлением и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
 
    Установлено, что представлением № 19 от 28.05.2010 «Об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения» административный орган предложил Банку в течение месяца принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению по включению в кредитный договор условий, ущемляющих права потребителя.
 
    Таким образом, данное представление является тем документом, который выносится в порядке статьи 29.13 КоАП РФ, поскольку в нем изложено предложение, направленное на устранение причин, способствовавших совершению банком административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что решением арбитражного суда от 29.07. 2010 года Банку отказано в признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области от 20.05.2010 по делу об административном правонарушении N 1350, касающегося привлечения к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление Банка о признании незаконным представления № 19 удовлетворению не подлежит.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:  
 
    В удовлетворении заявления ОАО «Уралсиб» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)