Решение от 05 сентября 2014 года №А21-5988/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2
 
    E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http: www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
А21 - 5988/2014
 
«05»
 
сентября
 
    2014  года
 
 
    Резолютивная часть оглашена 01 сентября 2014 года. В полном объеме решение изготовлено
 
    05 сентября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи
 
    Ефименко С.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем Костиной А.О.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:
 
    Индивидуального предпринимателя Пешковой Аллы Владимировны (ИНН 392200053383, ОГРНИП 305391732100022)
 
    к
 
    Администрации Гурьевского городского округа (ИНН 3917000800, ОГРН 1023902299442)
 
 
    о признании бездействия незаконным, об обязании заключить договор аренды
 
    при участии:
 
    от Заявителя: Хрусталев Д.Е., доверенность, Ушакова В.А., доверенность
 
    от Заинтересованного лица: Дубравина Н.А., доверенность
 
    установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Пешкова Алла Владимировна (ИНН 392200053383, ОГРНИП 305391732100022)(далее - Заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации Гурьевского городского округа (ИНН 3917000800, ОГРН 1023902299442)(далее - Заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в незаключении с Предпринимателем договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Калининградская обл., пос. Малое Исаково, ул. Пушкинская, д. 38, площадью 1560 кв.м. с целевым назначением для завершения строительства автомобильной мойки, а также об обязании Администрацию заключить с Предпринимателем договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Калининградская обл., пос. Малое Исаково, ул. Пушкинская, д. 38, площадью 1560 кв.м. с целевым назначением для завершения строительства автомобильной мойки.
 
    В ходе судебного заседания представители Предпринимателя заявленные требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы, просили суд заявление удовлетворить.
 
    Представитель Администрации заявление не признал, просил суд в удовлетворении предъявленных требований отказать, письменного отзыва на заявление в материалы дела не представил.
 
    Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Предприниматель является собственником земельного участка из земель населенных пунктов для завершения строительства автомойки, площадью 200 кв.м., с кадастровым номером 39:03:030219:30, местоположение установлено относительного ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: п. Малое Исаково. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская обл., Гурьевский район, пос. Малое Исаково, ул. Пушкинская № 38 (свидетельство о государственной регистрации права 39-АА 765406).
 
    Также Заявителю принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства (автомойка), общей площадью застройки 104,3 кв.м., степенью готовности 96%, инв. № 2-10181, Литер А, адрес (местоположение): Калининградская обл., Гурьевский район, пос. Малое Исаково, ул. Пушкинская.
 
    Администрация на основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации 14 сентября 2012 года выдала Предпринимателю разрешение на строительство № RU39310000-952/2012 МО, согласно которому разрешила реконструкцию здания указанной автомойки, одноэтажного, общей площадью 166,8 кв.м., площадь земельного участка 200 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Малое Исаково, ул. Пушкинская, № 38. Срок действия разрешения на строительство установлен до 14 сентября 2013 года.
 
    Получив разрешение на строительство, Предприниматель приступил к реконструкции принадлежащей ему автомойки, однако в 2013 года Заявителем было принято решение об увеличении размеров реконструируемой автомобильной мойки, поскольку смежный с находящимся в собственности Предпринимателя земельный участок не размежеван, на кадастровый учет не поставлен, находится в запущенном состоянии и не используется.
 
    В этой связи, 13 сентября 2013 года Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением (вх. № 5397-зем) о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1560 кв.м. для завершения строительства автомобильной мойки и для размещения автомобильной стоянки.
 
    Письмом от 27 декабря 2013 года № 17\15536 Администрация сообщила Заявителю о том, что после опубликования в газете «Наше время» № 44 (10422) от 15 ноября 2013 года в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) информации о предстоящем предоставлении земельного участка для размещения стоянки автомобильного транспорта, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Малое Исаково, ул. Пушкинская, № 38, площадью 560 кв.м., в течение месяца повторных заявлений и возражений граждан и юридических лиц на указанный земельный участок не поступало.
 
    Судом установлено, что 28 марта 2014 года Предприниматель заключил с МУП «Архитектура» договор № 14-171 на проведение работ по формированию границ испрашиваемого земельного участка, оплатив за свой счет указанные работы.
 
    Кроме этого, Заявителем были получены все необходимые согласования с балансодержателями и собственниками коммуникаций, находящихся на предполагаемом к выделению земельном участке.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
 
    1) проведение работ по формированию земельного участка: 
 
    выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
 
    определение разрешенного использования земельного участка;
 
    определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));
 
    принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
 
    4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
 
    Однако земельный участок площадью 1560 кв.м. не был предоставлен Администрацией в аренду Предпринимателю, соответствующий договор аренды подписан не был.
 
    В этой связи, Предприниматель 11 июля 2014 года повторно обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка, в ответ на которое Администрация письмом от 25 июля 2014 года № 17/10417 сообщила следующее: Предпринимателю по заявлению, вх. № 5397-зем от 13 сентября 2013 года был согласован земельный участок площадью 1560 кв.м. по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Малое Исаково, ул. Пушкинская, 38 для завершения строительства стоянки автомобильного транспорта с учетом тротуара; 27 декабря 2013 года, исх. № 17/15536 выдано информационное письмо об отсутствии повторных заявлений и возражений на информирование в газете «Наше время» от 15 ноября 2013 года на испрашиваемый земельный участок. В связи с тем, что в настоящее время материалы находятся в суде, продолжить оформление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.
 
    Полагая, что бездействие Администрации, выразившееся в незаключении договора аренды испрашиваемого земельного участка площадью 1560 кв.м., не соответствует положениям пункта 4 статьи 30 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по причине воспрепятствования завершению реконструкции автомойки, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования Предпринимателя подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. 
 
    В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Судом установлено, что после опубликования в газете «Наше время» № 44 (10422) от 15 ноября 2013 года в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ информации о предстоящем предоставлении земельного участка для размещения стоянки автомобильного транспорта, в течение месяца повторных заявлений и возражений граждан и юридических лиц на указанный земельный участок не поступило.
 
    При таком положении, Администрация согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ была обязана предоставить в аренду Предпринимателю испрашиваемый земельный участок площадью 1560 кв.м. путем заключения соответствующего договора аренды.
 
    Однако в нарушение положений указанной статьи земельного законодательства Администрация такой договор аренды с Заявителем не заключила.
 
    Суд приходит к выводу о незаконности бездействия Администрации, выразившегося в незаключении с Предпринимателем договора аренды земельного участка площадью 1560 кв.м.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах, требования Предпринимателя следует удовлетворить и обязать Администрацию заключить с Заявителем договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Калининградская обл., пос. Малое Исаково, ул. Пушкинская, д. 38, площадью 1560 кв.м. с целевым назначением для завершения строительства автомобильной мойки.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 171, 198 - 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Гурьевского городского округа (ИНН 3917000800, ОГРН 1023902299442), выразившееся в незаключении с Индивидуальным предпринимателем Пешковой Аллой Владимировной (ИНН 392200053383, ОГРНИП 305391732100022) договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Калининградская обл., пос. Малое Исаково, ул. Пушкинская, д. 38, площадью 1560 кв.м. с целевым назначением для завершения строительства автомобильной мойки.
 
    Обязать Администрацию Гурьевского городского округа (ИНН 3917000800, ОГРН 1023902299442) заключить с Индивидуальным предпринимателем Пешковой Аллой Владимировной (ИНН 392200053383, ОГРНИП 305391732100022) договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Калининградская обл., пос. Малое Исаково, ул. Пушкинская, д. 38, площадью 1560 кв.м. с целевым назначением для завершения строительства автомобильной мойки.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья    С.Г. Ефименко