Дата принятия: 04 октября 2010г.
Номер документа: А21-5984/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград дело № А21- 5984/2010
«4» октября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 4 октября 2010 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи Гениной С.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гениной С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Контрольно-ревизионной службы Калининградской области
к ООО «БалтМонолитСтрой»
о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных жилых домов на срок до 31 марта 2011 года, обязав не заключать в указанный срок договоры участия в долевом строительстве
при участии:
от истца – Ковалев Р. В., по доверенности, паспорт
от ответчика – извещен, не явился
установил:
Контрольно-ревизионная служба Калининградской области (далее – Служба, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области к обществу с ограниченной ответственностью «БалтМонолитСтрой» (далее – ООО «БалтМонолитСтрой», Общество, заинтересованное лицо) с заявлением о приостановлении деятельность общества с ограниченной ответственностью «БалтМонолитСтрой», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Калининградская область,г.Пионерский, ул. Береговая-ул.Западная – 2 объекта; г.Пионерский, ул.Береговая – 2 объекта на срок до 31 марта 2011 года, обязав не заключать в указанный срок договоры участия в долевом строительстве.
В судебном заседании представитель Службы поддержал исковые требования полностью.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направило, отзыв не представило, возражений не заявило, дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.
Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №214-ФЗ), положением о Контрольно-ревизионной службе Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 29.11.2005 года №71, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калининградской области осуществляется Контрольно-ревизионной службой Калининградской области (далее - Служба).
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 23 Закона №214-ФЗ Служба вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
В соответствии с положениями пункта 4 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года №645 «О ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее - Правила), отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IVквартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IVквартала.
Общество в нарушение вышеуказанных норм не представило в установленные сроки в Службу отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за3, 4 кварталы 2009 года, и 1 квартал 2010г.
Положениями пункта 2 части 7 статьи 23 Федерального закона 214-ФЗ контролирующему органу предоставлено право обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ.
В соответствии с положениями пункта 3 Правил отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.
Обязанность по предоставлению ООО «БалтМонолитСтрой» отчетности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 июля 2010 года № 03/272/2010-398, 399, 400, 401 согласно которым, первые договоры участия в долевом строительстве в многоквартирных жилых домах расположенных по адресу: Калининградская область, г. Пионерский, ул. Береговая - ул. Западная - 2 объекта, г. Пионерский ул. Береговая -2 объекта, зарегистрированы 22 сентября 2008 года, 22 октября 2008 года, 31 октября 2008 года, 31 октября 2008 года.
Согласно материалам дела, Общество не представило в Контрольно-ревизионную службу Калининградской области отчетность за 3,4 кварталы 2009 года и 1 квартал 2010г.
Учитывая, что с 30 апреля 2010 года прошло более 30 дней, в настоящее время есть все необходимые и достаточные основания для приостановления деятельности Общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Более того, по мнению Службы, ежеквартальная отчетность предназначена для осуществления контроля за деятельностью застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе для контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ.
Непредставлениеежеквартальной отчетности приводит
к невозможности осуществления вышеуказанных действий, также не позволяет провести финансовый анализ деятельности застройщика в целом и делает невозможным осуществление государственного контроля и надзора в сфере долевого строительства в объеме, предусмотренном законодательством.
Отсутствие надлежащего контроля и надзора со стороны государства в конечном итоге приводит к нарушению прав и законных интересов граждан Российской Федерации, участвующих в долевом строительстве.
В связи с изложенным, Служба обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает исковые требования Службы, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Приостановление деятельности застройщика - это механизм, позволяющий государству предупредить нарушения прав и законных интересов граждан, планирующих вступить в договорные отношения с застройщиком, не соблюдающим установленные нормативы, и пресечь нарушение этим застройщиком требований законодательства Российской Федерации.
Осуществление Обществом деятельности, не соответствующей требованиям Федерального закона 214-ФЗ, нарушает права и законные интересы участников долевого строительства.
Вместе с тем, приостановление деятельности Общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства не предполагает приостановление всей финансово - хозяйственной деятельности Общества. Наложение соответствующего запрета не нарушит прав застройщика, поскольку является инструментом установления баланса интересов застройщика и участников долевого строительства и мерой государственного воздействия на нарушителей для защиты слабой стороны данных отношений, пользующихся особой защитой государства.
Судом принимается довод Службы о том, что деятельность Общества по привлечению денежных средств необходимо приостановить на срок до 31 марта 2011 года в связи со следующим.
Для устранения Обществом негативных последствий совершенного нарушения необходимо предоставления в Службу отчетности за 3,4 кварталы 2009 года и 1 квартал 2010г.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что общество не представило и отчетность за другие кварталы 2010г.
Отчетность за 4 квартал 2010 года Застройщик обязан предоставить в Контрольно-ревизионную службу Калининградской области до 31 марта 2011 года.
Получение указанной информации позволит Службе надлежащим образом осуществлять контроль за целевым использованием Обществом денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договорам для строительства (создания) указанных многоквартирных домов, и сделать выводы о необходимости дальнейшего приостановления его деятельности.
Таким образом, до 31 марта 2010 года Общество будет иметь возможность полностью устранить негативные последствия совершенного нарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если застройщиком не исполнялись положения указанного Федерального закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.
Суд оценил представленные в дело доказательства, и пришел к выводу о том, что имеются необходимые основания для применения к Обществу мер, предусмотренных пунктом 4 части 7 статьи 23 указанного Закона.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «БалтМонолитСтрой», связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Калининградская область, г.Пионерский, ул. Береговая-ул.Западная – 2 объекта; г.Пионерский, ул.Береговая – 2 объекта на срок до 31 марта 2011 года.
Обществу с ограниченной ответственностью «БалтМонолитСтрой» не заключать в срок до 31 марта 2011 года договоры участия в долевом строительстве.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БалтМонолитСтрой» в пользу Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде.
Судья С.В. Генина
