Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Номер документа: А21-5978/2014
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-5978/2014
05сентября 2014 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН, 1053902801920, адрес: 236006, г. Калининград, Московский проспект, 95)
о привлечении индивидуального предпринимателя Макаровой Надежды Юрьевны (ОГРН 309392529600116, 22.12.1977 года рождения, уроженка п. Токарево Выборгского района Ленинградской области; дата и место регистрации: 23.10.2009, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области; место нахождения: 236008, г. Калининград, ул. Л.Голикова д. 7 кв. 7) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил: Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Макаровой Надежды Юрьевны (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением суда от 17.07.2014 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, применяются также особенности, установленные разделом III настоящего Кодекса (часть 1 статьи 226 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом (в порядке статей 123, 228 АПК РФ) о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
В силу части 5 статьи 228 АПК РФ настоящее дело рассматривается без вызова сторон.
Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд установил следующее.
На основании приказа от 04.06.2014 № 4-1/454 управлением проведена плановая выездная проверка предпринимателя, предметом которой являлась проверка соблюдения предпринимателем обязательных требований.
В ходе проверки выявлено и отражено в акте проверки № 4-1/522 и протоколе № 257 об административном правонарушении от 10.07.2014 следующие нарушения:
- с начала 2014 года не проведена сверка ДТП с органами ГИБДД;
- оформление путевых листов осуществляется с нарушениями требований, а именно: не проставляется послерейсовый медосмотр, а также время проведения предрейсового медицинского осмотра (путевые листы 499 от 21.06.2014, № 486 от 15.06.2014) в нарушения приказа Минтранса № 152 от 18.09.2008 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;
- не проведен обязательный предварительный и периодический медицинский осмотр (обследования) водителей Резник В.Н. и Урюпин СБ.;
- на предприятии отсутствует журнал «Учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля».
Выявленные нарушения не соответствуюттребованиям: ст. 20, 23 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; приказа Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22; Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий»; Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; п. 8 ст. 16 ФЗ-294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 16 положения «О допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок», утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 №730.
В связи с изложенным управление обратилось с заявлением в арбитражный суд и просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Объектом совершенного предпринимателем правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является порядок предпринимательской деятельности, а объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - Закон № 127-ФЗ) порядок выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения.
Порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с Законом № 127-ФЗ установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» (далее - Положение).
Указанное Положение определяет порядок предоставления российским перевозчикам специального разрешения на международные автомобильные перевозки - допуска к осуществлению указанных перевозок (пункт 1).
Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок является по своей сути специальным разрешением на осуществление предпринимателем указанной деятельности.
Пунктом 16 Положения к владельцу специального разрешения на международные автомобильные перевозки - удостоверения допуска к осуществлению указанных перевозок предъявляется ряд обязательных требований и условий для их соблюдения.
Владелец удостоверения обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, требования международных договоров РФ и настоящего Положения (подпункт 1 статьи 16 Положения).
Предприниматель осуществляет деятельность на основании удостоверения допуска рег. № МКГ-39-203578 от 25.12.2011, выданного Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, сроком действия по 24.12.2006.
Наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела и признается последним.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) судом в ходе рассмотрения дела установлено не было.
При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности согласно требованиям ст. 71 АПК РФ, суд, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, признает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначать ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
В определении суда о принятии заявления к производству, лицам, участвующим в деле, предлагалось раскрыть и предоставить суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а также разъяснялись положения ч. 3 ст. 65 и ч. 1 ст. 66 АПК РФ. Также суд обратил внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН, 1053902801920, ИНН 3906132844; адрес: 236006, г. Калининград, Московский проспект, 95) удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Макарову Надежду Юрьевну (ОГРН 309392529600116, 22.12.1977 года рождения, уроженка п. Токарево Выборгского района Ленинградской области; дата и место регистрации: 23.10.2009, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области; место нахождения: 236008, г. Калининград, ул. Л.Голикова д. 7 кв. 7) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Штраф перечислить в УФК по Калининградской области (УГАДН по Калининградской области), ИНН 3906132844; КПП 390601001; ОКТМО: 27717000, номер счета получателя платежа: № 40101810000000010002; код бюджетной классификации: 10611690040046000140.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.А. Зинченко
