Решение от 10 сентября 2010 года №А21-5957/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-5957/2010
 
    «10» сентября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  06 сентября 2010
 
    Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2010
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Калининградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Кащеева Н.А. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заинтересованного лица: Кащеев Н.А.
 
 
    Установил:
 
 
    Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Калининградской области (далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) индивидуального предпринимателя Кащеева Николая Александровича.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. Суд, располагая доказательствами надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрел дело в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
 
    Ответчик указывает, что наценка произведена им в соответствии с постановлением № 68.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением (приказом) от 16.06.2010 № П39-303/10 должностными лицами административного органа была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности индивидуальным предпринимателем Кащеевым Н.В. по адресу: город Советск, ул. Р.Люксембург, 3, кв. 28.
 
    В ходе проверки установлено, что лицензиат осуществляет фармацевтическую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, Федеральным законом от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Закон N 86-ФЗ) и Приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации, а именно:
 
    - установлено превышение лицензиатом максимальной наценки на лекарственные средства бисептол, ципрофлоксацин в нарушение постановления Правительства Калининградской области от 26.02.2010 № 68, постановления Правительства РФ от 08.08.2009 № 654. По результатам проверки составлен акт проверки от 17.06.2010.
 
    21.06.2010 уполномоченным должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса (далее – протокол об АП).
 
    Полагая, что в действиях индивидуального предпринимателя Кащеева Н.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса, административный орган в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Кащеева Н.А. к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.
 
    Заслушав Кащеева Н.А., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 47 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 2 Закона N 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.
 
    Лицензионные требования и условия перечислены в пункте 4 названного Положения.
 
    В силу пп. "б", "в" п. 4 Положения лицензионными требованиями и условий при осуществлении фармацевтической деятельности являются:
 
    - соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами, требований статьи 29 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - ФЗ от 22.06.1998 N 86-ФЗ), правил оптовой торговли лекарственными средствами и установленных предельных оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства;
 
    - соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 ФЗ от 22.06.1998 N 86-ФЗ, правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 14.1 Кодекса понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Пункт 5 Положения предусматривает, что под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп. "а" - "д" п. 4 Положения.
 
    Подпунктом "в" пункта 4 Положения установлена необходимость соблюдения лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах", Правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (в редакции Постановления Правительства РФ от 08.08.2009 N 654).
 
    В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, осуществляется, в том числе, путем государственного регулирования цен на лекарственные средства.
 
    В целях государственного регулирования цен на лекарственные средства и эффективного и экономного использования бюджетных средств в соответствии с Федеральным законом "О лекарственных средствах" и Бюджетным кодексом Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" утверждено Положение о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (далее - Положение).
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 N 782 предусмотрено, что цены на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый Правительством Российской Федерации, подлежат государственному регулированию.
 
    Согласно п. 2 Положения государственное регулирование цен на лекарственные средства осуществляется, в том числе путем, установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные средства.
 
    В соответствии с п. 15 Положения (в редакции, действующей с 01.01.2010) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные оптовые и предельные розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные средства в соответствии с методикой, утверждаемой Федеральной службой по тарифам.
 
    Пунктом 18 Положения установлено, что размер розничной надбавки аптечного учреждения, осуществляющего реализацию лекарственного средства на территории субъекта Российской Федерации, не должен превышать размер соответствующей предельной розничной надбавки, установленный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Калининградской области от 26.02.2010 № 68 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства, реализуемые на территории Калининградской области установлены размеры предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные средства.
 
    Размер предельных розничных надбавок на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, стоимостью выше 50 руб. и до 500 руб. включительно, составляет 18 процентов.
 
    Таким образом, обязательным условием при осуществлении фармацевтической деятельности является, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Превышение установленного размера предельных розничных надбавок на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, является грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации
 
    Установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель Кащеев Н.А. имеет лицензию от 14.04.2010 N ЛО-39-02-000129 на осуществление фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности является аптечный пункт, расположенный по адресу: 238750, Калининградская область, город Советск, ул. Р.Люксембург, дом 3, квартира 28.
 
    Актом проверки, протоколом об АП подтверждается, что лекарственные средства бисептол, ципрофлоксацин на момент проверки реализовывались с превышением размера предельной розничной надбавки, а именно: бисептол по цене 72 руб. (предельная надбавка 68,85 руб.), ципрофлоксацин 9,40 руб. (предельная надбавка 8,20 руб.).
 
    Таким образом, в действиях Кащеева Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное указанной нормой – административный штраф в размере 4 000 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кащеева Н.А., ИНН 391100699245, ОГРНИП 304391134800015, проживающего, город Советск, ул. Р.Люксембург, 3, квартира 28 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере 4 000 руб.
 
    Штраф перечислить с указанием следующих сведений и реквизитов:
 
    Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Калининградской области
 
    ИНН 3905062376  КПП 390501001
 
    Получатель: УФК по Калининградской области (Управление Росздравнадзора по Калининградской области) Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области БИК 042748001, счет 40105810200000010002, ОКАТО 274 0138000 КБК 06011690050050000140
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)