Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Номер документа: А21-5903/2014
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-5903/2014
05 сентября 2014 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН, 1053902801920, адрес: 236006, г. Калининград, Московский проспект, 95)
о привлечении индивидуального предпринимателя Таранова Александра Евгеньевича (ОГРН 312392602700069, 16.04.1965 года рождения, уроженец г. Сафоново Смоленской области; дата и место регистрации: 27.01.2012, Межрайонная ИФНС России № 1 по Калининградской области; место нахождения: 236023, г. Калининград, ул. Комсомольская, д. 82, кв. 3) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил: Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Таранова Александра Евгеньевича (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением суда от 17.07.2014 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, применяются также особенности, установленные разделом III настоящего Кодекса (часть 1 статьи 226 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом (в порядке статей 123, 228 АПК РФ) о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
В силу части 5 статьи 228 АПК РФ настоящее дело рассматривается без вызова сторон.
Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд установил следующее.
На основании приказа от 09.06.2014 № 4-1/464 управлением проведена плановая выездная проверка предпринимателя предметом которой являлась проверка соблюдения обязательных требований транспортного законодательства РФ.
В ходе проверки выявлены и отражены в акте проверки № 4-1/470 и протоколе № 241 об административном правонарушении от 24.06.2014 следующие нарушения:
- предпринимателем с начала 2014 года не проведена сверка ДТП с органами ГИБДД;
- предпринимателем напредприятии не организовано в установленном порядке проведение предрейсовых инструктажей. Так все водители ИП Таранова А.Е. допущены в рейсы в 2014 без проведения предрейсовых инструктажей.
Выявленные нарушения не соответствуюттребованиям: статьи20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 «Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом»; Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий»; п. 16 положения «О допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок», утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 №730.
В связи с изложенным управление обратилось с заявлением в арбитражный суд и просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Объектом совершенного предпринимателем правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является порядок предпринимательской деятельности, а объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - Закон № 127-ФЗ) порядок выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения.
Порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с Законом № 127-ФЗ установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» (далее - Положение).
Указанное Положение определяет порядок предоставления российским перевозчикам специального разрешения на международные автомобильные перевозки - допуска к осуществлению указанных перевозок (пункт 1).
Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок является по своей сути специальным разрешением на осуществление предпринимателем указанной деятельности.
Пунктом 16 Положения к владельцу специального разрешения на международные автомобильные перевозки - удостоверения допуска к осуществлению указанных перевозок предъявляется ряд обязательных требований и условий для их соблюдения.
Владелец удостоверения обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, требования международных договоров РФ и настоящего Положения (подпункт 1 статьи 16 Положения).
Предприниматель осуществляет свою деятельность на основании удостоверение допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок рег. № МКГ-39-204497 от 20.06.2013, выданного Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, сроком действия по 21.06.2018.
Наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) судом в ходе рассмотрения дела установлено не было.
При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности согласно требованиям ст. 71 АПК РФ, суд, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, признает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначать ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
В определении суда о принятии заявления к производству, лицам, участвующим в деле, предлагалось раскрыть и предоставить суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а также разъяснялись положения ч. 3 ст. 65 и ч. 1 ст. 66 АПК РФ. Также суд обратил внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН, 1053902801920, ИНН 3906132844; адрес: 236006, г. Калининград, Московский проспект, 95) удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Таранова Александра Евгеньевича (ОГРН 312392602700069, 16.04.1965 года рождения, уроженец г. Сафоново Смоленской области; дата и место регистрации: 27.01.2012, Межрайонная ИФНС России № 1 по Калининградской области; место нахождения: 236023, г. Калининград, ул. Комсомольская, д. 82, кв. 3) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Штраф перечислить в УФК по Калининградской области (УГАДН по Калининградской области), ИНН 3906132844; КПП 390601001; ОКТМО: 27701000, номер счета получателя платежа: 40101810000000010002; код бюджетной классификации: 10611690040046000140.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.А. Зинченко
