Решение от 23 сентября 2010 года №А21-5874/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    «23»
 
    сентября
 
    2010года
 
А21-5874/2010
 
 
Резолютивная часть решения объявлена  «23» сентября 2010 года
 
Решение изготовлено в полном объеме   «23» сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи Приходько Е.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Приходько Е.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЦБ РФ (Банк России)полевое учреждение Центрального банка Российской Федерации Балтийское (войсковая часть 10605)
 
    к Межрайонной ИФНС России №8 по г. Калининграду
 
    о признании недействительными требований и постановления
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ульянова А.И. – по дов. от 13.01.08. – по дов. от 06.04.2010
 
 
 
установил:
 
 
    Центральный банк Российской Федерации (Банк России) (далее - ЦБ РФ) обратилось в суд с заявлением опризнании недействительным решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) Межрайонной ИФНС № 8 по городу Калининграду (далее – инспекция) от 11.05.2010 № 3496 недействительным, нарушающим права и законные интересы Банка России и незаконным действия, выразившееся в невозврате излишне уплаченного единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 1 064 614 рублей 95 копеек.
 
    Кроме того, заявитель просит суд обязать Межрайонную ИФНС № 8 по городу Калининграду возвратить Центральному банку Российской Федерации (Полевое учреждение Центрального банка Российской Федерации Балтийское г. Калининград в/ч 10605) излишне уплаченный единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, в сумме 1 064 614 рублей 95 копеек на расчетный счет полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о месте и времени рассмотрения дела в судебном заседании извещен (подпись представителя в протоколе от 02.09.2010).
 
    Судом установлено.
 
    С 2001 года по 2004 год полевое учреждение Центрального банка Российской Федерации Балтийское (войсковая часть 10605) (далее - полевое учреждение) перечисляло начисленный на фонд оплаты труда военнослужащих, прикомандированных к Банку России, единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет.
 
    В 2004 году до полевого учреждения было доведено письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 17.07.2003 г. № СА-6-05/792 «О налогообложении единым социальным налогом ' выплат, производимых прикомандированным военнослужащим», в соответствии с которым, выплаты и вознаграждения, производимые военнослужащим, прикомандированным к организациям, указанным в статье 44 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не подлежат налогообложению единым социальным налогом.
 
    Учитывая вышеизложенное, полевым учреждением была произведена корректировка налоговой базы 2001-2004 годов по единому социальному налогу за счет уменьшения на суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат в пользу военнослужащих. В Межрайонную ИФНС России № 8 по г. Калининграду полевым учреждением были представлены уточненные расчеты по авансовым платежам по единому социальному налогу (страховым взносам на обязательное пенсионное страхование) за отчетные периоды 2001-2004 годов, уточненные налоговые декларации за 2001-2003 годы, а также в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) направлены заявления от 31.08.2004 № 4-45/1328 и от 11.02.2005 № 4-45/175 о зачете (возврате) излишне уплаченного ЕСН за период 2001-2004 г.г. с указанием банковских реквизитов для возврата суммы излишне уплаченного налога.
 
    На основании вышеупомянутых заявлений, согласно уведомлениям инспекции от 07.12.2004 № 09/30315 и от 28.02.2005 № 09/6524, суммы излишне уплаченного ЕСН, в части зачисляемой в федеральный бюджет, в размере 2.193.817 рублей 26 копеек и 27.149 рублей 07 копеек соответственно, были зачтены инспекцией в счет будущих платежей, проведены по лицевому счету налогоплательщика и учтены в полевом учреждении в качестве дебиторской задолженности.
 
    Зачет сумм излишне уплаченного единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, производился инспекцией за счет текущих платежей полевого учреждения вплоть до 1 января 2010 года. По состоянию на 1 января 2010 г. остаток переплаты по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, подлежащий зачету (возврату), составил 1 064 614 рублей 95 копеек, что подтверждается актами сверки расчетов № 3867, 3893.
 
    С 1 января 2010 года единый социальный налог был отменен Федеральными законами от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Вместо единого социального налога, уплачиваемого в федеральный бюджет, введены страховые взносы, подлежащие перечислению непосредственно в государственные внебюджетные фонды и дальнейшее возмещение излишне перечисленного единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в форме зачета в счет будущих платежей стало невозможным.
 
    Учитывая изложенное, 15 апреля 2010 года полевое учреждение обратилось в Инспекцию, принявшую решение о проведении зачета (возврата), с просьбой вернуть остаток переплаты, числящийся на лицевом счете налогоплательщика по состоянию на 1 января 2010 года, непосредственно на счет налогоплательщика в связи с изменением законодательства (исх. № 9-17/919).
 
    Решением от 11.05.2010 г. № 3496 Инспекция отказала полевому учреждению в возврате остатка переплаты единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, со ссылкой на пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
 
    Решением Управления ФНС России по Калининградской от 07.06.2010 № АФ-11-03/07261 решение инспекции оставлено без изменения.
 
    Заслушав представителей сторон и дав оценку представленным доказательствам, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, пеней, штрафов гарантировано подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, установленном данной статьей.
 
    Согласно п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика.
 
    Пунктом 7 статьи 78 НК РФ установлено, что заявление о возврате излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
 
    По настоящему же делу ЦБ РФ заявлено требование о возврате сумм излишне уплаченного ЕСН в сумме 1 064 614,95 руб. поскольку изменения действующего законодательства препятствуют совершению действий по зачету.
 
    Зачет излишне уплаченной суммы налога, сбора и пеней представляет собой сокращение налогового обязательства плательщика на будущий период и влечет недополучение бюджетом соответствующих сумм налоговых платежей, подлежащих уплате. Возврат излишне уплаченного налога заключается в изъятии из бюджета ранее уплаченных сумм налога, сбора и пеней. По своему экономическому содержанию между зачетом и возвратом налоговых платежей существенных различий не имеется, и фактически зачет излишне уплаченных сумм налога является разновидностью (формой) возврата этих сумм, восстановлением имущественного положения налогоплательщика. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 5735/05.
 
    Требования о зачете излишне уплаченной суммы налога и о его возврате по своему содержанию равнозначны.
 
    По мнению суда в рассматриваемом деле моментом, с которого необходимо исчислять трехлетний срок, предусмотренный ст. 200 ГК РФ для обращения за защитой нарушенного права, является дата подачи заявления №4-45/1328  от 31.08.2010 ( вх. №  инспекции 02.09.2004).
 
    При таких обстоятельствах суд признал, что ЦБ РФ срок установленный пунктом 7 статьи 78 НК РФ не пропущен.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) Межрайонной ИФНС № 8 по городу Калининграду от 11.05.2010 № 3496 недействительным, нарушающим права и законные интересы Банка России и незаконным действия, выразившееся в невозврате излишне уплаченного единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 1 064 614 рублей 95 копеек.
 
    Обязать Межрайонную ИФНС № 8 по городу Калининграду возвратить Центральному банку Российской Федерации (Полевое учреждение Центрального банка Российской Федерации Балтийское г. Калининграда в/ч 10605) излишне уплаченный единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, в сумме 1 064 614 рублей 95 копеек на расчетный счет полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации Балтийское: БИК 042780002 в ПУ Банка России Балтийское город Калининград р/сч 60301810200000000016 ИНН 7702235133 КПП 390502001 получатель ПУ Банка России Балтийское.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по городу Калининграду в пользу Центрального банка Российской Федерации (Полевое учреждение Центрального банка Российской Федерации Балтийское г. Калининграда в/ч 10605) 2 000 рублей расходы по государственной пошлины.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
Судья
 
Е.Ю. Приходько
 
 
(подпись, фамилия)