Дата принятия: 12 апреля 2010г.
Номер документа: А21-587/2008
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-587/2008
“ 12 ” апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2010 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составесудьи Сергеевой И.С.
при ведении протокола судебного заседания судьей Сергеевой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Автотор»
к Калининградской областной таможне
о признании недействительными решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России и требований об уплате таможенных платежей
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Глазунов А.Р. по доверенности от 24.02.2010, Макарченко Г.В. по доверенности от 24.02.2010,
от таможни: Ненашев Д.А. по доверенности от 17.12.2009, Деревлев И.В. по доверенности от 15.01.2010.
установил: Закрытое акционерное общество «Автотор» (далее – Общество, ЗАО «Автотор») обратилось в Арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными решений Калининградской таможни, правопреемником которой является Калининградская областная таможня (далее – Таможня), о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД), а также выставленных на их основании требований об уплате таможенных платежей, а именно:
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.01.2008 № 10205000-36-16/16 и требования об уплате таможенных платежей от 18.01.2008 № 0205000/180108/0000069 (дело № А21-576/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 21.12.2007 № 10205000-36-16/383 и требования об уплате таможенных платежей от 22.12.2007 № 10205000/221207/0000275 (дело № А21-172/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 21.12.2007 № 10205000-36-16/382 и требования об уплате таможенных платежей от 22.12.2007 № 10205000/221207/0000276 (дело № А21-173/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 24.12.2007 № 10205000-36-16/396 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000019 (дело № А21-244/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 24.12.2007 № 10205000-36-16/403 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000013 (дело № А21-245/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/418 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000031 (дело № А21-246/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 24.12.2007 № 10205000-36-16/397 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000018 (дело № А21-247/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 24.12.2007 № 10205000-36-16/392 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000016 (дело № А21-248/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 24.12.2007 № 10205000-36-16/402 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000037 (дело № А21-249/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.12.2007 № 10205000-36-16/404 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000005 (дело № А21-250/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/412 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000022 (дело № А21-251/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/440 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000047 (дело № А21-352/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/436 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000052 (дело № А21-353/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 24.12.2007 № 10205000-36-16/394 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000010 (дело № А21-354/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/442 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000049 (дело № А21-371/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 24.12.2007 № 10205000-36-16/398 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000035 (дело № А21-372/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/438 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000041 (дело № А21-373/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/443 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000046 (дело № А21-374/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/434 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000014 (дело № А21-375/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.12.2007№ 10205000-36-16/411 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000027 (дело № А21-394/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/444 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000042 (дело № А21-395/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/416 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000034 (дело № А21-396/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/426 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000025 (дело № А21-397/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.01.2008 № 10205000-36-16/21 и требования об уплате таможенных платежей от 19.01.2008 № 10205000/190108/0000074 (дело № А21-571/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.01.2008 № 10205000-36-16/20 и требования об уплате таможенных платежей от 19.01.2008 № 10205000/190108/0000075 (дело № А21-572/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.01.2008 № 10205000-36-16/17 и требования об уплате таможенных платежей от 19.01.2008 № 10205000/190108/0000076 (дело № А21-574/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.01.2008 № 10205000-36-16/18 и требования об уплате таможенных платежей от 19.01.2008 № 10205000/190108/0000077 (дело № А21-573/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.01.2008 № 10205000-36-16/22 и требования об уплате таможенных платежей от 19.01.2008 № 10205000/190108/0000073 (дело № А21-575/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 18.01.2008 № 10205000-36-16/29 и требования об уплате таможенных платежей от 21.01.2008 № 10205000/210108/0000084 (дело № А21-580/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.12.2007 № 10205000-36-16/408 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000021 (дело № А21-260/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 24.12.2007 № 10205000-36-16/387 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000011 (дело № А21-261/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/422 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000008 (дело № А21-262/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 24.12.2007 № 10205000-36-16/386 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000006 (дело № А21-263/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/425 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000023 (дело № А21-264/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 24.12.2007 № 10205000-36-16/390 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000009 (дело № А21-265/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/423 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000007 (дело № А21-266/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 24.12.2007 № 10205000-36-16/395 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000017 (дело № А21-267/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/437 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000045 (дело № А21-364/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/430 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000039 (дело № А21-365/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/427 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000026 (дело № А21-366/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.12.2007 № 10205000-36-16/407 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000030 (дело № А21-367/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/435 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000051 (дело № А21-368/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/414 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000036 (дело № А21-369/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/445 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000044 (дело № А21-370/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 09.01.2008 № 10205000-36-16/7 и требования об уплате таможенных платежей от 15.01.2008 № 10205000/150108/0000059 (дело № А21-523/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 09.01.2008 № 10205000-36-16/6 и требования об уплате таможенных платежей от 14.01.2008 № 10205000/140108/0000056 (дело № А21-526/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 10.01.2008 № 10205000-36-16/9 и требования об уплате таможенных платежей от 15.01.2008 № 10205000/150108/0000062 (дело № А21-527/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 09.01.2008 № 10205000-36-16/4 и требования об уплате таможенных платежей от 14.01.2008 № 10205000/140108/0000057 (дело № А21-528/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 09.01.2008 № 10205000-36-16/1 и требования об уплате таможенных платежей от 15.01.2008 № 10205000/150108/0000060 (дело № А21-529/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.01.2008 № 10205000-36-16/14 и требования об уплате таможенных платежей от 18.01.2008 № 10205000/180108/0000068 (дело № А21-577/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.01.2008 № 10205000-36-16/15 и требования об уплате таможенных платежей от 18.01.2008 № 10205000/180108/0000071 (дело № А21-578/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.01.2008 № 10205000-36-16/13 и требования об уплате таможенных платежей от 18.01.2008 № 10205000/180108/0000072 (дело № А21-579/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 17.01.2008 № 10205000-36-16/24 и требования об уплате таможенных платежей от 21.01.2008 № 10205000/210108/0000082 (дело № А21-581/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 17.01.2008 № 10205000-36-16/26 и требования об уплате таможенных платежей от 21.01.2008 № 10205000/210108/0000083 (дело № А21-582/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/413 и требования об уплате таможенных платежей от 06.02.2008 № 10205000/060208/0000090 (дело № А21-863/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 21.12.2007 № 10205000-36-16/384 и требования об уплате таможенных платежей от 24.12.2007 № 10205000/241207/0000278 (дело № А21-143/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 21.12.2007 № 10205000-36-16/381 и требования об уплате таможенных платежей от 24.12.2007 № 10205000/241207/0000279 (дело № А21-144/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 21.12.2007 № 10205000-36-16/385 и требования об уплате таможенных платежей от 24.12.2007 № 10205000/241207/0000277 (дело № А21-145/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/417 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000029 (дело № А21-252/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 24.12.2007 № 10205000-36-16/389 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000012 (дело № А21-253/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.12.2007 № 10205000-36-16/405 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000002 (дело № А21-254/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 24.12.2007 № 10205000-36-16/388 и требования об уплате таможенных платежей от 02.01.2008 № 10205000/020108/0000015 (дело № А21-255/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.12.2007 № 10205000-36-16/409 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000004 (дело № А21-256/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/421 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000024 (дело № А21-257/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/424 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000028 (дело № А21-258/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.12.2007 № 10205000-36-16/410 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000003 (дело № А21-259/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/431 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000020 (дело № А21-359/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/415 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000033 (дело № А21-360/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/433 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000050 (дело № А21-361/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/432 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000053 (дело № А21-362/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2007 № 10205000-36-16/419 и требования об уплате таможенных платежей от 03.01.2008 № 10205000/030108/0000032 (дело № А21-363/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/441 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000040 (дело № А21-376/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.12.2007 № 10205000-36-16/439 и требования об уплате таможенных платежей от 08.01.2008 № 10205000/080108/0000043 (дело № А21-377/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 09.01.2008 № 10205000-36-16/5 и требования об уплате таможенных платежей от 10.01.2008 № 10205000/100108/0000054 (дело № А21-449/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 09.01.2008 № 10205000-36-16/2 и требования об уплате таможенных платежей от 10.01.2008 № 10205000/100108/0000055 (дело № А21-450/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 09.01.2008 № 10205000-36-16/3 и требования об уплате таможенных платежей от 15.01.2008 № 10205000/150108/0000061 (дело № А21-518/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 10.01.2008 № 10205000-36-16/12 и требования об уплате таможенных платежей от 15.01.2008 № 10205000/150108/0000064 (дело № А21-519/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 10.01.2008 № 10205000-36-16/10 и требования об уплате таможенных платежей от 15.01.2008 № 10205000/150108/0000058 (дело № А21-520/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 09.01.2008 № 10205000-36-16/8 и требования об уплате таможенных платежей от 15.01.2008 № 10205000/150108/0000048 (дело № А21-521/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 10.01.2008 № 10205000-36-16/11 и требования об уплате таможенных платежей от 15.01.2008 № 10205000/150108/0000063 (дело № А21-522/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 17.01.2008 № 10205000-36-16/25 и требования об уплате таможенных платежей от 21.01.2008 № 10205000/210108/0000081 (дело № А21-583/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 18.01.2008 № 10205000-36-16/27 и требования об уплате таможенных платежей от 21.01.2008 № 10205000/210108/0000080 (дело № А21-584/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 18.01.2008 № 10205000-36-16/30 и требования об уплате таможенных платежей от 21.01.2008 № 10205000/210108/0000079 (дело № А21-585/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.01.2008 № 10205000-36-16/19 и требования об уплате таможенных платежей от 21.01.2008 № 10205000/210108/0000078 (дело № А21-586/2008),
- решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 18.01.2008 № 10205000-36-16/28 и требования об уплате таможенных платежей от 22.01.2008 № 10205000/220108/0000086 (дело № А21-587/2008).
Определением суда от 07.04.2008 вышеназванные дела объединены в одно производство с присвоением делу номера № А21-587/2008.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.11.2008 в удовлетворении требований Обществу было отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2009 решение суда первой инстанции отменено, оспариваемые ненормативные правовые акты Таможни признаны недействительными.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.06.2009 судебные акты по делу № А21-587/2008 были отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области. При этом суд кассационной инстанции указал на необходимость назначения повторной технической экспертизы по делу с целью установления характера сборочного процесса, применяемого ЗАО "Автотор", объектом которой помимо технической документации Общества должен стать производственный процесс сборки комплектующих с непосредственным изучением всей цепочки сборочных операций на заводе.
В силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) указания арбитражного суда кассационной инстанции обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело.
При новом рассмотрении судом была назначена повторная техническая экспертиза по делу, по результатам которой представлено заключение экспертов от 02.02.2010 № 8.01-27/1.
В судебном заседании объявлялся перерыв.
Судом установлено.
Из материалов дела следует, что на основании заключенного с фирмой "Байерише Моторен Верке Акциенгезельшафт" (Германия) договора поставки от 30.12.2005 № 08/06 на территорию Российской Федерации в период с 12.01.2007 по 15.08.2007 Обществом ввезены комплектующие для автомобилей марки BMW 3 серии, 5 серии и Х3 серии, оформленные по 85 грузовым таможенным декларациям, с указанием классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД по наименованиям отдельных деталей и узлов автомобиля.
Товар был выпущен Таможней в свободное обращение в соответствии с заявленным таможенным режимом "свободная таможенная зона".
В ходе таможенного контроля после выпуска товара Таможней приняты решения от 21.12.2007 № 10205000/21207/091 и от 09.01.2008 № 10205000/100108/003 об отмене в порядке ведомственного контроля решений должностных лиц таможенного поста "Морской" по Калининграду и Космодемьянского (специализированного) таможенного поста о принятии классификационных кодов ТН ВЭД ввезенных Обществом товаров.
Таможня пришла к выводу, что ввозимые обществом части автомобилей, представленные в несобранном виде, для целей таможенного контроля и оформления по своей комплектации обладали основными свойствами комплектного или завершенного товара – легкового автомобиля.
Во исполнение указанных решений Таможней приняты 85 решений о классификации товара в соответствии с кодом 8703 23 192 1 ТН ВЭД ("автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 1500 куб. см, но не более 3000 куб. см: --- новые: ------ с рабочим объемом цилиндров двигателя более 1800 куб. см, но не более 2300 куб. см").
Изменение таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД повлекло доначисление декларанту таможенных платежей, что явилось основанием для выставления Обществу в декабре 2007 года и январе 2008 года 85 требований об уплате ввозной таможенной пошлины, акциза, налога на добавленную стоимость и пеней.
Общество оспорило решения и требования Таможни в судебном порядке.
Заслушав представителей сторон и пояснения экспертов, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает подлежащими удовлетворению требования заявителя на основании следующего.
В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
Согласно положениям Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности", правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций.
При этом в силу правила 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с иными правилами, в частности, правилом 2а ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 2а ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Исходя из Пояснений к ТН ВЭД, подготовленных Государственным таможенным комитетом Российской Федерации с целью обеспечения единообразной интерпретации и применения этой номенклатуры, вторая часть правила 2а предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки (пункт V Пояснений к правилу 2а ОПИ ТН ВЭД).
Термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид. Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно (пункт VII Пояснений к правилу 2а ОПИ ТН ВЭД).
Как указал в своем постановлении суд кассационной инстанции, в рассматриваемом деле вопрос о том, подлежит ли применению в данном случае правило 2а ОПИ ТН ВЭД, может быть решен при наличии точных сведений о способе и виде применяемой на предприятии сборки транспортных средств. Технологически автомобиль представляет собой сложное конструкторское изделие, а процесс его сборки (как простой, так и промышленной) включает в себя ряд нестандартных операций и предполагает применение особых способов соединения деталей в единое целое и использование специального оборудования для получения конечного продукта. В связи с этим решение вопроса о том, ограничиваются ли технические процессы, применяемые на заводе ЗАО "Автотор", работами по простой сборке транспортных средств, требует специальных познаний в области автомобилестроения.
При новом рассмотрении дела судом была назначена повторная техническая экспертиза по делу, проведение которой было поручено экспертам Московского государственного технического университета «МАМИ» Красавину П.А., Ломакину В.В., Рыжовой И.И. и Селифонову В.В., квалификация которых в области исследования процессов автомобилестроения, производства транспортных средств, технологических процессов на предприятиях автомобилестроения подтверждена представленными в материалы дела свидетельствами об аттестации их в качестве специалистов в указанных областях (том 132 л.д.72-88).
Согласно представленному заключению экспертов от 02.02.2010 № 8.01-27/1 в ходе проведения повторной экспертизы проводилось изучение производственного процесса изготовления автомобилей марки BMW на предприятии ЗАО «Автотор» в г.Калининграде и соответствующей технической документации, а также ознакомление с материалами арбитражного дела.
Эксперты указали, что производство на заводе ЗАО «Автотор» основано на единой технологии, разработанной специалистами BMW AG для своих заводов и обеспечивающей соблюдение всех действующих международных стандартов.
Согласно заключению экспертов производственный процесс по изготовлению на заводе ЗАО «Автотор» автомобилей марки BMW осуществляется в корпусе промышленного назначения, в котором организованы соответствующие принятому технологическому процессу производства автомобилей марки BMW, цеха, участки, линии, посты и т.д., оснащенные специальным оборудованием, предназначенным исключительно для целей производства автомобилей марки BMW.
Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперты пришли к выводу о том, что в процессе сборки ЗАО «Автотор» автомобилей BMW 3-й серии, 5-й серии и Х3-серии детали, узлы и агрегаты, ввезенные по договору поставки от 30.12.2005 № 08/06, приобретают свойства, не присущие им ранее.
Так, например, узлы электронных систем (блоки управления) заполняются («прошиваются») программным обеспечением, позволяющим им выполнять функцию управления различными системами производимых автомобилей. Узлы электронных систем объединяются в единый электронный комплекс управления автомобилем, обеспечивающий выполнение стандартов активной безопасности транспортного средства, функции самодиагностирования и автоматической передачи данных в общую базу BMW AG.
Ступицы передние и задние из деталей превращаются в узлы вследствие установления в них подшипников с использованием специального приспособления, основой которого является ручной пресс, установленный на верстаке и, следовательно, приобретают свойства, не присущие им ранее.
Кузов в сборе (кузов в металле окрашенный) превращается в кузов, оснащенный салоном, аудиосистемой, стеклами, бамперами и их частями, ремнями и подушками безопасности, приборами освещения, зеркалами заднего вида, панелью приборов и т.д., обладающий иными свойствами жесткости, пассивной безопасности, аэродинамики.
Эксперты установили, что в процессе сборки автомобилей BMW вышеуказанные детали, узлы и агрегаты, ввезенные по договору поставки, а также отдельные комплектующие, меняют свое функциональное назначение.
Например, передняя подвеска в сборе предназначена для обеспечения упругой связи кузова с передними колесами и уменьшения динамических нагрузок, возникающих при наезде передних колес на неровности дороги. После установки амортизаторов передняя подвеска становится способной гасить колебания кузова и передних колес, возникающих в процессе движения транспортного средства.
Также меняет свои функции в процессе сборки тормозная система, которая является составной частью тормозного управления и предназначена для замедления или остановки движущегося транспортного средства или обеспечения его неподвижности во время стоянки. На выпускаемых ЗАО «Автотор» автомобилях марки BMW имеются антиблокировочная и противобуксовочная системы, одной из составных частей которых является тормозная система. Изменение первоначального функционального назначения тормозной системы происходит в процессе заполнения электронных блоков управления производимых автомобилей специальным программным обеспечением.
Результаты проведенного исследования позволили экспертам сделать вывод о том, что ввезенные Обществом детали, узлы и агрегаты не выполняют роль взаимного дополнения друг друга для представления в совокупности автомобиля как единого целого.
При этом эксперты отметили, что автомобиль является сложным техническим изделием, требующим для своего изготовления применения специализированного высокотехнологичного оборудования и специально обученного персонала. По мнению экспертов, соединение ввезенных Обществом по договору поставки деталей, узлов и агрегатов не приведет к появлению автомобиля, поскольку указанная совокупность комплектующих не будет обладать основным свойством транспортного средства, а именно возможностью движения за счет взаимодействия ведущих колес с опорной поверхностью.
Для осуществления возможности движения за счет взаимодействия ведущих колес с опорной поверхностью необходимо ведущие колеса сделать таковыми, т.е. осуществить возможность наличия в пятнах контактов названых колес с опорной поверхностью направленных вдоль их плоскостей вращения некоторых по величине касательных сил, превышающих силы сопротивления движению объекта. Для этого необходимо создать на осях вращения ведущих колес крутящий момент требуемых величины и направления.
Для создания крутящего момента на ведущих колесах автомобиля его оснащают двигателем внутреннего сгорания (ДВС).
Устанавливаемые на автомобилях BMW двигатели в процессе производства на заводе ЗАО «Автотор» обязательно дополняются электронными блоками управления, необходимыми для функционирования современных систем питания и зажигания ДВС.
Ввезенные ЗАО «Автотор» по договору поставки от 30.12.2005 № 08/06 электронные блоки управления ДВС представляют собой некоторые собранные из электронных элементов в необходимом для обеспечения последующей работоспособности сочетании в едином корпусе предметы, не способные к самостоятельному функционированию без заполнения их соответствующим программным обеспечением. Названное программное обеспечение не относится к ввезенным ЗАО «Автотор» по договору поставки от 30.12.2005 № 08/06 деталям, узлам и агрегатам.
Также, для выполнения составными частями любого из автомобилей BMW своих функций их необходимо заполнить (заправить) с соблюдением установленных BMW AG технологических условий и применением специального оборудования соответствующими эксплуатационными материалами, а именно: масло моторное (система смазки двигателя); антифриз (система охлаждения двигателя); жидкость тормозная (тормозная система автомобиля); жидкость для гидравлического усилителя системы рулевого управления автомобиля; масло трансмиссионное (коробка передач, главная передача). Перечисленные выше эксплуатационные материалы, необходимые для полноценного функционирования автомобиля, не относятся к ввезенным ЗАО «Автотор» по договору поставки от 30.12.2005 № 08/06 деталям, узлам и агрегатам.
На основании изложенного, экспертами сделан вывод о том, что ввезенные ЗАО «Автотор» по договору поставки детали, узлы и агрегаты не выполняют роль взаимного дополнения друг друга для представления в совокупности автомобиля как единого целого.
Экспертами отмечено, что ввезенные Обществом части автомобилей BMW 3-й серии, 5-й серии и Х3-серии не являются достаточными для получения в результате их соединения автономного транспортного средства.
В соответствии с выводами экспертов в процессе производства на ЗАО «Автотор» используются детали, узлы и агрегаты, помимо ввезенных по договору поставки от 30.12.2005 № 08/06, к числу которых относятся: комплекты сидений, комплекты дверных накладок, таблички идентификационные, шины и элементы для монтажа шин на колеса и балансировки колес, программное обеспечение для электронных блоков управления системами производимых автомобилей. Указанными частями дополняются ввезенные Обществом комплектующие для производства автомобилей BMW.
Исследовав технологический процесс производства автомобилей марки BMW на предприятии ЗАО «Автотор» и сделав выводы, изложенные выше, об изменении функционального назначения ввезенных комплектующих и приобретении ими новых свойств, эксперты признали технологический процесс производства автомобилей на предприятии ЗАО «Автотор» достаточным для изменения функционального назначения ввезенных Обществом по договору поставки от 30.12.2005 № 08/06 комплектующих.
Опрошенный в судебном заседании эксперт Красавин П.А. перечислил операции, производимые Обществом при изготовлении автомобилей BMW, к числу которых относится сверление, пластическая деформация металла, приклеивание, электродуговая сварка, болтовые соединения, штамповочные операции, полировка лакокрасочного покрытия и т.д.
Таким образом, в ходе проведения повторной технической экспертизы эксперты произвели действия, направленные на установление фактического объема производимых операций на заводе ЗАО «Автотор», определили уровень их сложности и степень доработки поставляемых комплектующих, проанализировали сборочный процесс на предприятии и его отдельные операции.
Вышеизложенные выводы экспертизы опровергают доводы Таможни о том, что Обществом по договору поставки ввезены готовые автомобили BMWв несобранном виде и для приведения их в завершенный вид заявитель осуществляет лишь сборочные операции.
В судебном заседании эксперт Красавин П.А. охарактеризовал процесс изготовления автомобилей BMWна предприятии ЗАО «Автотор», как полноценное промышленное производство, сравнимое с Волжским автомобильным заводом. Дополнительно указал на то, что на заводе ЗАО «Автотор» имеется специальное приспособление для нанесения VIN-номера. Без идентифицирования, т.е. без нанесения VIN-номера, которое производится на начальной стадии процесса производства автомобиля, дальнейшие действия с автомобилем невозможны, поскольку в номере зашифрованы страна и завод-изготовитель, год выпуска, комплектация автомобиля, его порядковый номер. Установленный на автомобиль VIN-номер позволяет при прохождении по конвейеру комплектовать будущий автомобиль соответствующими компонентами с помощью автоматизированной системы управления. Таким образом, VIN-номер наносит на автомобиль исключительно его производитель.
Как следует из материалов дела ЗАО «Автотор» присвоен международный идентификационный код изготовителя «х4х», который обозначает страну и завод-изготовитель – Россия, ЗАО «Автотор» (том 126 л.д.72).
Кроме того, в материалах дела имеются письма сторонних организаций, которые характеризуют технологический процесс производства автомобилей на заводе ЗАО «Автотор» как промышленное производство.
Так, в письме «Всероссийского научно-исследовательского института стандартизации и сертификации в машиностроении» (ВНИИНМАШ) от 03.10.2007 № 203/1-648 указано, что производство автомобилей на предприятиях ЗАО «Автотор» начато с 1997 года. Помимо сборочных операций на заводе ЗАО «Автотор» в соответствии с технологией производства компаний-поставщиков предусмотрены контрольно-диагностические и регулировочные работы с применением специального производственного стендового оборудования, программирование и отладка электронных систем автомобилей, электронная идентификация продукции и ввод данных в мировую базу данных компаний-поставщиков. Учитывая полноту и сложность технологических операций, изготовление автомобилей на предприятиях ЗАО «Автотор» квалифицировано как промышленное производство (т. 126 л.д. 49-51).
ФГУП «ГИПРОАВТОПРОМ» в письме от 05.10.2007 № 3340/100-85 констатирует, что сборка автомобилей на предприятиях ЗАО «Автотор» должна классифицироваться как «промышленная сборка», где помимо производственных сборочных операций выполняются операции регулировки, контроля, испытаний, а также осуществляется доработка поступающих комплектующих (т. 126 л.д.35-37).
Приведенные документы, а также заключение повторной технической экспертизы позволяют сделать вывод о том, что на заводе ЗАО «Автотор» с применением специального оборудования осуществляется промышленное производство автомобилей BMW, в процессе которого ввезенные по договору поставки от 30.12.2005 № 08/06 комплектующие для приведения в завершенный вид подвергаются дальнейшим рабочим операциям, не являющимися сборочными, в результате которых ввезенные комплектующие приобретают новые свойства и изменяют свое функциональное назначение. Указанное обстоятельство исключает применение в рассматриваемом случае правила 2а ОПИ ТН ВЭД и, как следствие, влечет незаконность принятых Таможней классификационных решений и выставленных требований об уплате таможенных платежей.
Ссылка Таможни на утвержденный Минэкономразвития России, Минпромэнерго России и Минфином России от 15.04.2005 N 73/81/58н Порядок, определяющий понятие "промышленная сборка" моторных транспортных средств и устанавливающий применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов, не может быть принята судом во внимание, поскольку названный Порядок принят для определения основных прав и обязанностей инвесторов, собирающихся создать автосборочные производства в России, выработки условий для заключения с инвесторами соответствующих Соглашений, дающих право использовать для классификации ввозимых автокомпонентов коды ТН ВЭД "для промышленной сборки".
В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается длительный характер легальной деятельности Общества по производству автомобилей (с 1996 года), в связи с чем совместным распоряжением Администрации Калининградской области и ГТК РФ от 31.12.1998 N 296-р/01-14/1365 утвержден Порядок определения происхождения товаров из Особой экономической зоны в Калининградской области, в том числе при производстве автомотовелотехники и тракторов (приложение 5). Данный Порядок установил критерии достаточной переработки при производстве автомобилей, к числу которых отнес, помимо прочих условий, сборку автомобилей из сборочных комплектов международной классификации CKD или SKD (том 124 л.д.126-144).
При таких обстоятельствах указанный Порядок, определяющий понятие «промышленная сборка», не применим к спорным правоотношениям, возникшим до введения его в действие.
По вышеизложенным основаниям судом отклоняется ссылка Таможни на Постановление Правительства РФ от 31.03.2006 N 184 (в редакции от 24.05.2007 N 317) "Об утверждении перечня простых сборочных и иных операций, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара и которые не отвечают критериям достаточной переработки товаров, происходящих с территории особой экономической зоны в Калининградской области".
В силу пункта 6 статьи 110 АПК РФ расходы на проведение экспертизы в сумме 280 000 руб. подлежат взысканию с Таможни в пользу Московского государственного технического университета «МАМИ» на основании счета от 30.03.2010 № 311.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительными решения Калининградской областной таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России:
- от 21.12.2007 №№ 10205000-36-16/381, 10205000-36-16/382, 10205000-36-16/383, 10205000-36-16/384, 10205000-36-16/385;
- от 24.12.2007 №№ 10205000-36-16/386, 10205000-36-16/387, 10205000-36-16/388, 10205000-36-16/389, 10205000-36-16/390, 10205000-36-16/392, 10205000-36-16/394, 10205000-36-16/395, 10205000-36-16/396, 10205000-36-16/397, 10205000-36-16/398, 10205000-36-16/402, 10205000-36-16/403;
- от 27.12.2007 №№ 10205000-36-16/404, 10205000-36-16/405, 10205000-36-16/407, 10205000-36-16/408, 10205000-36-16/409, 10205000-36-16/410, 10205000-36-16/411;
- от 28.12.2007 №№ 10205000-36-16/412, 10205000-36-16/413, 10205000-36-16/414, 10205000-36-16/415, 10205000-36-16/416, 10205000-36-16/417, 10205000-36-16/418, 10205000-36-16/419, 10205000-36-16/421, 10205000-36-16/422, 10205000-36-16/423, 10205000-36-16/424, 10205000-36-16/425, 10205000-36-16/426, 10205000-36-16/427;
- от 29.12.2007 №№ 10205000-36-16/430, 10205000-36-16/431, 10205000-36-16/432, 10205000-36-16/433, 10205000-36-16/434, 10205000-36-16/435, 10205000-36-16/436, 10205000-36-16/437, 10205000-36-16/438, 10205000-36-16/439, 10205000-36-16/440, 10205000-36-16/441, 10205000-36-16/442, 10205000-36-16/443, 10205000-36-16/444, 10205000-36-16/445;
- от 09.01.2008 №№ 10205000-36-16/1, 10205000-36-16/2, 10205000-36-16/3, 10205000-36-16/4, 10205000-36-16/5, 10205000-36-16/6, 10205000-36-16/7, 10205000-36-16/8;
- от 10.01.2008 №№ 10205000-36-16/9, 10205000-36-16/10, 10205000-36-16/11, 10205000-36-16/12;
- от 11.01.2008 №№ 10205000-36-16/13, 10205000-36-16/14, 10205000-36-16/15, 10205000-36-16/16, 10205000-36-16/17, 10205000-36-16/18, 10205000-36-16/19, 10205000-36-16/20, 10205000-36-16/21, 10205000-36-16/22;
- от 17.01.2008 №№ 10205000-36-16/24, 10205000-36-16/25, 10205000-36-16/26;
- от 18.01.2008 №№ 10205000-36-16/27, 10205000-36-16/28, 10205000-36-16/29, 10205000-36-16/30.
Признать недействительными требования Калининградской областной таможни об уплате таможенных платежей:
- от 22.12.2007 №№ 10205000/221207/0000275, 10205000/221207/0000276;
- от 24.12.2007 №№ 10205000/241207/0000277, 10205000/241207/0000278, 10205000/241207/0000279;
- от 02.01.2008 №№ 10205000/020108/0000002, 10205000/020108/0000006, 10205000/020108/0000009, 10205000/020108/0000010, 10205000/020108/0000011, 10205000/020108/0000012, 10205000/020108/0000013, 10205000/020108/0000015, 10205000/020108/0000016, 10205000/020108/0000017, 10205000/020108/0000018, 10205000/020108/0000019, 10205000/020108/0000031, 10205000/020108/0000035, 10205000/020108/0000037;
- от 03.01.2008 №№ 10205000/030108/0000003, 10205000/030108/0000004, 10205000/030108/0000005, 10205000/030108/0000007, 10205000/030108/0000008, 10205000/030108/0000021, 10205000/030108/0000022, 10205000/030108/0000023, 10205000/030108/0000024, 10205000/030108/0000025, 10205000/030108/0000026, 10205000/030108/0000027, 10205000/030108/0000028, 10205000/030108/0000029, 10205000/030108/0000030, 10205000/030108/0000032, 10205000/030108/0000033, 10205000/030108/0000034, 10205000/030108/0000036;
- от 08.01.2008 №№ 10205000/080108/0000014, 10205000/080108/0000020, 10205000/080108/0000039, 10205000/080108/0000040, 10205000/080108/0000041, 10205000/080108/0000042, 10205000/080108/0000043, 10205000/080108/0000044, 10205000/080108/0000045, 10205000/080108/0000046, 10205000/080108/0000047, 10205000/080108/0000049, 10205000/080108/0000050, 10205000/080108/0000051, 10205000/080108/0000052, 10205000/080108/0000053;
- от 10.01.2008 №№ 10205000/100108/0000054, 10205000/100108/0000055;
- от 14.01.2008 №№ 10205000/140108/0000056, 10205000/140108/0000057;
- от 15.01.2008 №№ 10205000/150108/0000048, 10205000/150108/0000058, 10205000/150108/0000059, 10205000/150108/0000060, 10205000/150108/0000061, 10205000/150108/0000062, 0205000/150108/0000063, 10205000/150108/0000064;
- от 18.01.2008 №№ 10205000/180108/0000068, 0205000/180108/0000069, 10205000/180108/0000071, 10205000/180108/0000072;
- от 19.01.2008 №№ 10205000/190108/0000073, 10205000/190108/0000074, 10205000/190108/0000075, 10205000/190108/0000076, 10205000/190108/0000077;
- от 21.01.2008 №№ 10205000/210108/0000078, 10205000/210108/0000079, 10205000/210108/0000080, 10205000/210108/0000081, 10205000/210108/0000082, 10205000/210108/0000083, 10205000/210108/0000084;
- от 22.01.2008 № 10205000/220108/0000086;
- от 06.02.2008 № 10205000/060208/0000090.
Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет «МАМИ» расходы на проведение повторной технической экспертизы в сумме 280 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья И.С.Сергеева