Определение от 20 октября 2010 года №А21-5833/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
    А21-7359/2010
 
«20»
 
октября
 
    2010 года
 
 
    Резолютивная  часть  определения  объявлена  18.10.2010 г. Определение  в полном  объеме  изготовлено   20.10.2010 г.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи    Лобановой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания   Лобановой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление  индивидуального предпринимателя  Крауса Александра  Александровича
 
    заинтересованные  лица: Управление Федеральной  службы государственной регистрации , кадастра и картографии  Калининградской  области , Правительство  Калининградской  области , Агентство  по  градостроению   Калининградской  области
 
    об  установлении  юридического факта
 
 
    при участии:
 
    от  заявителя: Жевнерова  Г.М.  по дов-ти от  15.09.2010 г.
 
    от  заинтересованных  лиц :  от Правительства  КО – Глущенко А.В.  по дов-ти от 31.12.2009 г.
 
 
 
    установил: Индивидуальный  предприниматель Краус Александр Александрович  (далее – ИП Краус А.А.)  обратился  в арбитражный  суд  с  заявлением  об  установлении  факта  , имеющего юридическое  значение , а именно факта  изменения  категории земельного участка с кадастровым  номером 39:03:06  00  16:0009  площадью 6,0 га , расположенного   по  адресу : Калининградская  область, Гурьевский  район , пос.Низовье (пос.Низовка) , с  категории «земли сельскохозяйственного назначения»  на категорию  «земли промышленности , энергетики , транспорта , связи , радиовещания , телевидения , информатики , земли для  обеспечения  космической  деятельности , земли  обороны, безопасности   и земли  специального назначения»  с разрешенным  использованием  для  размещения  предприятия  по  сборке  мебели.
 
                             К  участию  в деле  в качестве  заинтересованных  лиц  привлечены  Управление Федеральной  службы государственной регистрации , кадастра и картографии Калининградской  области (далее – Управление Росреестра)  , Правительство  Калининградской  области (далее – Правительство)  , Агентство   по градостроению  Калининградской  области  (далее – Агентство).
 
                            Представитель  заявителя  поддержала  заявленные  требования , поясняя , что   ИП Краусу А.А.  спорный   земельный участок  принадлежит  на  праве  собственности . Категория  земель определена  как  земли  сельскохозяйственного назначения  , разрешенное  использование  -  для  ведения  крестьянского хозяйства   по  производству  сельскохозяйственной  продукции. Заявитель  в  установленном  порядке  обратился  с ходатайством  о  переводе  указанного земельного участка  из  категории «земли  сельскохозяйственного назначения»  в категорию «земли  промышленности , энергетики , транспорта , связи , радиовещания , телевидения, информатики , земли для  обеспечения  космической  деятельности  , земли  обороны ,безопасности и земли  специального назначения» для  размещения  предприятия   по  сборке  мебели. 08.05.2009 г.  получен  отказ  в  удовлетворении данного ходатайства , который  обжалован  в  судебном  порядке . Решением  Арбитражного суда Калининградской области  от 23.07.2009 г.  , оставленным  в  силе  вышестоящими судами , отказ  в  переводе  земельного участка  из  одной  категории  в другую  признан  незаконным , Агентству  вменено  в обязанность изготовить  соответствующее  постановление   и  представить его  на утверждение . Однако , до  настоящего времени  постановление  Правительством  не издано ,  в  связи  с чем  ИП Краус А.А.  обратился  в суд  с настоящим  заявлением.
 
                                Представитель  Правительства  заявил   об  оставлении  заявления  ИП Крауса А.А.  без  рассмотрения  в соответствии с частью 3 статьи  217 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации  (далее – АПК РФ). Пояснил , что действующим  законодательством   установлена  процедура  принятия  Правительством  постановлений   по  вопросам , относящимся  к  его  компетенции. Внесению постановления  на  заседание  Правительства  предшествует  согласовательная  процедура , порядок  проведения  которой  установлен  главами 4-5 Регламента  Правительства , утвержденного  постановлением  Правительства  от 28.10.2005 г. №32. Постановление   о переводе  земельного участка  из  одной  категории в  другую  Правительством  не принималось.
 
                                 Управление  Росреестра  , Агентство   в  судебное заседание  не явились  , о времени  и месте  рассмотрения   дела  извещены  надлежащим  образом. От  Управления  Росреестра  поступило  ходатайство  о рассмотрении дела  без  участия  его  представителя. Ходатайство  удовлетворено.
 
                                 В  соответствии со  статьей 30 АПК РФ арбитражные  суды  рассматривают  в порядке особого производства  дела  об  установлении  фактов , имеющих  юридическое  значение для  возникновения  , изменения и прекращения  прав  организаций  и граждан в  сфере предпринимательской  и  иной  экономической  деятельности.
 
                                Статьей 217 АПК РФ предусмотрены  особенности  порядка  рассмотрения арбитражными судами заявлений  об  установлении фактов , имеющих  юридическое  значение , обусловленные  тем  , что  рассмотрение  данных заявлений  не  связано с  необходимостью рассмотрения спора  о праве , а  в случае , если при  этом  возникает спор  о праве , заявление  подлежит оставлению без  рассмотрения.
 
                                В силу  части 1 статьи 219 АПК РФ  юридическое  лицо  или  индивидуальный  предприниматель  вправе  обратиться  в арбитражный  суд  с заявлением  об  установлении  фактов , имеющих  юридическое  значение , только  если  у  заявителя  отсутствует  возможность получить или  восстановить надлежащие документы , удостоверяющие  эти  факты , и если федеральным  законом  или  иным нормативным  правовым  актом  не  предусмотрен   иной  внесудебный  порядок  установления  соответствующих  фактов.
 
                               Как  следует  из  материалов  дела , решением  Арбитражного суда  Калининградской  области  от 23.07.2009 г.  по делу №А21-5833/2009 , оставленным  без   изменения постановлением  Тринадцатого арбитражного апелляционного  суда  от 01.12.2009 г. , постановлением  Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа  от 19.02.2010 г. , признаны  незаконными действия  Агентства  , выразившиеся в  отказе  в подготовке постановления  о переводе земельного участка с кадастровым  номером  39:03:06 00 16:0009 площадью 6,0 га , расположенного по адресу : Калининградская  область , Гурьевский  район , пос.Низовье (пос.Низовка) , из  категории  земель «земли  сельскохозяйственного назначения» в  категорию земель «земли  промышленности, энергетики , транспорта , связи , радиовещания , телевидения , информатики , земли  для  обеспечения  космической  деятельности  , земли  обороны , безопасности  и земли  иного специального назначения»  для  размещения  предприятия по  сборке мебели , изложенному   в  письме   от 08.05.2009 г. №934. Агентство  обязано  подготовить постановление  Правительства  о переводе  вышеназванного земельного участка  из  одной  категории   в  другую  и  представить его  на утверждение  в  Правительство.
 
                                На  основании данного  решения суда  выдан  исполнительный  лист , в  соответствии с  которым  возбуждено  исполнительное  производство (постановление о  возбуждении исполнительного производства от  19.01.2010 г.). Исполнительное  производство  окончено  в  связи  с исполнением  требований (постановление   об  окончании исполнительного производства  от 07.05.2010 г.).
 
                                Согласно  статьям 12,33 Закона Калининградской  области  от 21.12.2006 г. №105 «Об особенностях регулирования  земельных  отношений  на  территории  Калининградской  области» перевод  земель или  земельных  участков в  составе  таких  земель  из  одной  категории в  другую  на  территории Калининградской  области   в  случаях , установленных  федеральным  законодательством , осуществляется  высшим  органом  исполнительной  власти Калининградской  области , то  есть  Правительством . Постановление   Правительства  о переводе  спорного земельного участка  из  одной  категории в другую  суду  не представлено  и ,  по  пояснению  представителя  Правительства ,    в установленном  порядке   не  принято.
 
                                  Исходя  из  смысла  положений  статей 218,219  АПК РФ  следует, что  рассмотрение  арбитражным  судом  заявлений  об  установлении  юридических  фактов имеет  исключительно  правоподтверждающее , но  не  правоустанавливающее  значение. Посредством  установления   судом  фактов , имеющих  юридическое   значение , может  быть подтверждена  юридическая  сила  правоотношений , которые  имели  место  до  подачи  соответствующего заявления.
 
                                  Указанные  выше  обстоятельства  фактически  свидетельствуют  о  возможности  наличия   спора  о праве  , который  не подлежит рассмотрению  в порядке  особого производства.
 
                                  Учитывая  изложенное  , суд  полагает , что  заявление  ИП Крауса А.А.   подлежит  оставлению  без  рассмотрения.
 
                                  В  соответствии со  статей 333.40 Налогового кодекса Российской  Федерации  государственную  пошлину  в размере  2000 руб. следует  возвратить заявителю.
 
 
                        Руководствуясь статьями 148,217,184,185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  статьей 333.40 Налогового кодекса Российской  Федерации , арбитражный суд
 
 
                                                         О П Р Е Д Е Л И Л :
 
 
                                   Оставить без рассмотрения  заявление  индивидуального предпринимателя Крауса Александра  Александровича  об  установлении факта , имеющего юридическое  значение.
 
                                   Возвратить индивидуальному  предпринимателю Краусу Александру  Александровичу   из  федерального бюджета государственную  пошлину  в размере  2 000 руб.
 
                                   Определение  может  быть обжаловано  в Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд  в течение  месяца  после  принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                Лобанова Е.А.