Решение от 21 октября 2014 года №А21-5816/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016
 
E-mail:kaliningrad.info@arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
    А21- 5816/2014
 
    «21»
 
    октября
 
    2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 
 
«14»
 
    октября
 
2014 года
 
 
    Решение изготовлено в полном объеме  
 
«21»
 
    октября
 
2014 года
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи  Лобановой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем  судебного  заседания Лисицыной А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению  ОАО «Вымпел-Коммуникации»
 
    к  администрации муниципального образования «Гвардейский  район»
 
    третье лицо: Агентство  по имуществу  Калининградской  области
 
    о признании  незаконным отказа  в предоставлении  в собственность  земельных участков
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя :  Юргенс  Л.С. по доверенности  от 02.07.2014 г.
 
    от  заинтересованного лица : Гребенюкова О.А. по доверенности  от 03.07.2014 г.
 
 
    установил: Открытое акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (в лице Калининградского филиала) (ОГРН  1027700166636) (далее- Общество , заявитель) обратилось  в Арбитражный  суд Калининградской  области  с заявлением  о признании недействительным  отказа  администрации  муниципального образования «Гвардейский  район» (ОГРН  1023902272327) (далее- Администрация , заинтересованное  лицо)  , выраженного в письме  исх.№2197 от 12.05.2014 г. , в предоставлении  в собственность за плату  Обществу  земельных участков  с кадастровыми номерами: 39:02:28 00 01:45 , 39:02:31 00 04:20 , 39:02:24 00 07:86 , 39:02:01 00 15:2 , как затрагивающего  права  и законные  интересы  Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ; обязании Администрации  передать Обществу  указанные  земельные  участки  в собственность.
 
    Определением  суда  от 30.09.2014 г.  к участию  в деле в качестве  третьего лица , не заявляющего самостоятельных  требований  относительно  предмета спора , привлечено Агентство по имуществу Калининградской  области  (далее- Агентство).
 
    Заявитель поддерживает   требования , доводы , изложенные  в заявлении. Полагает , что  оспариваемый  отказ  Администрации в предоставлении   в собственность  земельных участков  не  соответствует  требованиям статей 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации .
 
    Администрация  возражает  против  удовлетворения  заявленных требований , ссылаясь на то , что   в силу закона земельные участки , находящиеся в государственной или  муниципальной собственности  , предоставленные для  нужд связи ограничиваются в обороте и в силу  пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации  не  могут  быть предоставлены  в частную собственность.
 
    Агентство   в судебное заседание  не  явилось , о времени  и месте  судебного разбирательства  извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в его  отсутствие в порядке , предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).
 
    Заслушав  представителей Общества , Администрации, изучив  материалы  дела , суд  установил следующее.
 
    04.02.1999г. между Администрацией и ЗАО «Экстел» (правопредшественник  Общества)  сроком на 49 лет были  заключены договоры  аренды земельного участка №6911 и №6912 , в соответствии с которыми   ЗАО «Экстел»  в  пользование  на  условиях  аренды  были предоставлены  земельные участки  площадью 0,04 га  , расположенный по адресу : Гвардейский район , п.Холмы , и  площадью 0,004624 га , расположенный по адресу : г.Гвардейск , ул.Красноармейская ,30 , для  строительства антенно-мачтовых сооружений.
 
    02.05.2006 г. между Администрацией  и ЗАО «Экстел» заключены договоры  №20060112  и  №20060113, согласно которым  арендатору  в аренду  сроком на 49 лет  предоставлены земельный  участок  с кадастровым номером  39:02:28 00 01:0045, имеющий  адресные  ориентиры : Калининградская  область , Гвардейский  район , пос.Дальнее , для  эксплуатации антенно-мачтового сооружения  в границах , указанных в кадастровом плане земельного участка , общей площадью 2058 кв.м,  и  земельный  участок  с кадастровым номером  39:02:31 00 04:0020 , имеющий  адресные  ориентиры : Калининградская  область , Гвардейский  район , пос.Зорино , ул.Центральная , в 600 м на  юг от жилого дома №1а , в границах , указанных в кадастровом плане  земельного участка , общей  площадью  400 кв.м. Земельные  участки  предоставлены для  эксплуатации  антенно-мачтовых сооружений.
 
    Соглашениями  №68 и №69  от  14.05.2013 г.  в связи  с реорганизацией  ЗАО «Экстел»  в форме  присоединения к ОАО «Вымпел-Коммуникации» , в  данный  договор  внесены  изменения  в части  указания  арендатора.
 
    Антенно-мачтовые  сооружения  на  указанных  земельных участках являются  собственностью Общества , что  подтверждается  свидетельствами о государственной регистрации права  39-АА №542982 от 30.11.2007 г., 39-АА №542983  от 30.11.2007 г. , 39-АА №543061 от 30.11.2007 г. , 39-АА №543703 от 21.12.2007 г.
 
    15.04.2014 г.  Общество  обратилось  к главе Администрации  с заявлением  о  расторжении  вышеназванных договоров  аренды  и  предоставлении  земельных участков  в собственность за  плату.
 
    Письмом  от 12.05.2014 г. исх.№2197  в  предоставлении  в собственность арендуемых земельных участков  было отказано  со ссылкой  на  подпункт 8 пункта 5 статьи 27, пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации , статью 10 Федерального закона «О связи».
 
    Полагая , что  данный  отказ  нарушает  права  и законные  интересы  Общества  в сфере  предпринимательской  и иной  экономической деятельности , заявитель обратился  в суд с указанными требованиями.
 
    Согласно  части 1 статьи 198 АПК РФ  граждане , организации и иные  лица вправе  обратиться  в арбитражный  суд с заявлением  о признании недействительными  ненормативных  правовых актов , незаконными решений  и действий (бездействия)  органов , осуществляющих  публичные  полномочия , должностных лиц , если  полагают , что  оспариваемый  ненормативный  правовой акт, решение  и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному   нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности  , незаконно возлагают  на них какие-либо обязанности , создают  иные  препятствия  для  осуществления  предпринимательской   и иной  экономической  деятельности.
 
    Таким образом , в силу  названной  правовой нормы , а также  части 4 статьи 200 и части 1 статьи 201 АПК РФ  для  удовлетворения  требований  о признании  недействительными  ненормативных  правовых актов , незаконными  решений и действий (бездействия) органов , осуществляющих  публичные  полномочия , должностных лиц  необходимо  наличие  двух условий : несоответствие  их закону  или иному  нормативному  правовому акту , а также  нарушение  прав и законных интересов  заявителя  в сфере  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности.
 
    В  соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные  участки , отнесенные к землям , изъятым из оборота , не  могут  предоставляться  в частную собственность , а также  быть объектами  сделок , предусмотренных  гражданским законодательством.
 
    В  силу  подпункта 8  пункта 5 статьи  27 Земельного кодекса Российской Федерации  ограничиваются  в обороте  находящиеся  в государственной  или  муниципальной собственности  земельные участки  , предоставленные  для  нужд связи.
 
    Землями связи признаются земли , которые  используются или  предназначены  для  обеспечения  деятельности  организаций и (или) объектов связи  и  права на  которые  возникли у участников  земельных отношений по основаниям , предусмотренным Земельным кодексом  Российской Федерации , федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации ( пункт 1 статьи 91 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно  статье 10 Федерального закона  от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» к  землям  связи относятся  земельные  участки  , предоставленные  для  нужд связи.
 
    Таким образом ,  отнесение земельных участков  к землям связи связано  с предоставлением  их  для  нужд связи , использованием  и предназначением для  обеспечения  деятельности  организаций  и (или) объектов связи.
 
    Основным  видом  деятельности  Общества  является  деятельность в области  телефонной  связи  и  документальной  электросвязи.
 
    Объекты , размещенные  на  спорных  земельных участках , являются  объектами связи .
 
    Из  представленных суду кадастровых паспортов земельных участков  следует , что разрешенным  использованием  земельных участков  с кадастровыми номерами  39:02:24 00 07:86 . 39:02:01 00 15:2 , 39:02:31 00 04:20 является  размещение  антенно-мачтовых сооружений сотовой связи ,  земельного участка  с кадастровым номером  39:02:28 00 01:45 – строительство  антенно-мачтового сооружения сотовой связи.
 
    Учитывая  изложенное ,  суд  полагает , что спорные  земельные  участки  в силу  вышеназванных  норм права ограничены в обороте  и  не  могут  быть переданы  в собственность  Обществу .
 
    Таким образом , оспариваемый  отказ  Администрации  соответствует  требованиям  закона  ,  в  связи  с чем  в удовлетворении  заявленных  требований  следует  отказать.
 
    В силу  статьи 110 АПК РФ  расходы  на  оплату  государственной  пошлины возлагаются  на  заявителя.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170,181,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении  требований  открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение  месяца  после  принятия.
 
 
    Судья                                                                                           Лобанова Е.А.