Решение от 27 октября 2014 года №А21-5768/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016
 
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
А21-5768/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 27.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи С. Н. Сычевской,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Зеленовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Заместителя прокурора Калининградской области (место нахождения: 236029, г. Калининград, ул. Горького, 4) в интересах Калининградской области
 
    к 1) Правительству Калининградской области (ОГРН 1023900771300; место нахождения: 236007, г. Калининград, ул. Д.Донского, 1)
 
    2) Государственному автономному учреждению Калининградской области «Фонд поддержки предпринимательства» (ОГРН 1023900598490; место нахождения: 236000, г. Калининград, Советский пр-т, 13)
 
    3) ИП Колесник Николаю Витальевичу (ОГРНИП 311392628300033, ИНН 390103218276)
 
    о признании недействительными открытого конкурса, протокола заседания конкурсной комиссии, договора на предоставление государственной поддержки и применении последствий недействительности сделки,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Чулкова И. В. по удостоверению,
 
    от ответчиков:
 
    1)  Лебедев Г. В., доверенность, удостоверение,
 
    2)  не явился, извещен
 
    3)  не явился, извещен,
 
 
    установил: в 2012 году ГАУ КО «Фонд поддержки предпринимательства» проводился открытый конкурс на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на регистрацию, приобретение оборудования, аренду помещений, подключение к электросетям в первый год деятельности.
 
    По результатам конкурса решением конкурсной комиссии (протокол № 10/2012 от 30.08.2012) одним из победителей конкурса под номером признан индивидуальный предприниматель Колесник Николай Витальевич (ОГРНИП 311392628300033, ИНН 390103218276).
 
    В связи с этим 09.10.2012 между Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, ГАУ КО «Фонд поддержки предпринимательства» и ИП Колесник Н. В. заключен договор № 470/2012 на предоставление государственной поддержки, в соответствии с которым Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области на расчетный счет ИП Колесник Н. В. № 40802810409000000245 было перечислено 289392,30 руб. в качестве государственной поддержки на субсидирование компенсации части затрат на приобретение оборудования, аренду помещения и подключение к энергосети.
 
    Установив, что для участия в конкурсе ИП Колесник Н. В. был представлены фиктивные документы: товарные чеки и кассовые чеки,  прокурор обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением, в котором просит:
 
    1.   признать недействительным открытый конкурс на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на регистрацию, приобретение оборудование, аренду помещений, подключение к электросетям, в первый год деятельности от 30.08.2012 в части признания победителем ИП Колесника Н. В.;
 
    2.   признать недействительным протокол № 10/2012 заседания конкурсной комиссии по отбору организаций – субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидии на компенсацию части затрат на регистрацию, приобретение оборудования, аренду помещений, подключение к электросетям в первый год деятельности от 30.08.2012 в части признания победителем по итогам отбора предоставленных бизнес-проектов, имеющих социально-экономическую эффективность, ИП Колесника Н. В.;
 
    3.   признать недействительным договор № 470/12 на предоставление государственной поддержки от 09.11.2012, заключенный между Агентством Главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, ГАУ КО «Фонд поддержки предпринимательства» и ИП Колесником Н. В.;
 
    4.   применить последствия недействительности сделки, обязав ИП Колесника Н. В. вернуть 389392,30 руб. Агентству главного распорядителя средств бюджета Калининградской области.
 
    На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 13 октября 2014 года, объявлялся перерыв до 20 октября 2014 года, о чем было вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.
 
    Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд признает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
 
    Таким образом, основанием для признания конкурса недействительным является нарушение правил его проведения.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения процедуры проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно пп. д) п. 1.5.1 конкурсной документации  для участия в конкурсе заявители представляют, среди прочего, документы, подтверждающие право аренды (субаренды) на объекты недвижимости, используемые при осуществлении предпринимательской деятельности (в том числе договоры, акты приема-передачи, планы, схемы и т.д.).
 
    В силу п. 1.5.4 конкурсной документации  в случае подачи заявки на компенсацию части затрат на аренду помещений дополнительно представляются оригиналы платежных документов, подтверждающих уплату арендных платежей и договоров аренды и актов приема-передачи арендуемых помещений   
 
    Пунктом 1.3.3 конкурсной документации  предусмотрено, что  к участию в конкурсном отборе не допускаются заявки, поданные заявителями, которые представили недостоверную информацию.
 
    Между тем, факт предоставления фиктивных документов  был установлен в ходе расследования уголовного дела № 370005-2013 по обвинению Колесника Н. В. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (возбуждено 15.02.2013).
 
    Для участия в проводимом конкурсе ИП Колесник Н. В. в ГАУ КО «Фонд поддержки предпринимательства» представлены товарный чек и кассовый чек от 09.04.2012 года ИП Рулева К. М. на сумму 90900 рублей; товарный чек и кассовый чек от 12.04.2012 года ИП Рулева К. М. на приобретение фрезера вертикального OF1010 EBQFestoolна сумму 32563 рублей; товарный чек и кассовый чек от 25.04.2012 года ИП Рулева К. М. на приобретение ручного кромкооблицовочного станка PORTAMASTERPM2000iWegomaна сумму 76884 рублей; товарный чек и 2 кассовых чека от 18.10.2011 года ООО «Ижутин и К» на приобретение форматно-раскроечного станка MAKORSC1Wна сумму 21200 рублей.
 
    В ходе проверки, проведенной оперативным отделом УФСБ России по Калининградской области, установлено, что представленные ИП Колесник для участия в конкурсе вышеуказанные документы являются поддельными, что подтверждается объяснениями руководителя «Ижутин и К» Ижутина С. В., ИП Рулева К. М. Рулевой К. М., а такжеКолесник Н. В.
 
    Таким образом, основания для признания недействительным открытого конкурса в части признания победителем ИП Колесник Н. В., а также для признания недействительным протокола заседания конкурсной комиссии № 10/2012 от 30.08.2012 в части признания победителем ИП Колесник Н. В. отсутствуют.
 
    Между тем, согласно п. 2 ст. 179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.
 
    Если сделка признана недействительной по одному из оснований, указанных в п. 1 - 3 настоящей статьи, применяются последствия недействительности сделки, установленные ст. 167 настоящего Кодекса (п. 4 ст. 179 ГК РФ).
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Согласно п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
 
    Согласно п. 14 Условий и порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с направлениями и мероприятиями целевой Программы Калининградской области «Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009-2013 годы» (утв. постановлением Правительства Калининградской области от 23.04.2012 № 279) в случае выявления фактов представления недостоверных сведений получатель субсидии возвращает субсидию в областной бюджет.
 
    В силу положений п. 72 названных выше Условий предметом субсидирования могут быть обоснованные и документально подтвержденные предпринимательские затраты.
 
    Денежные средства перечислены Колесникову Н. В. из областного бюджета.
 
    Иск заявлен в интересах Калининградской области.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель прокурора пояснила, что в связи с ликвидацией Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской области и его процессуальной заменой на Правительство Калининградской области денежные средства подлежат возвращению Правительству Калининградской области.
 
    В связи с изложенным, требования прокурора о признании недействительным договора № 470/12 на предоставление государственной поддержки от 29.10.2012 и применении последствий недействительности следки в виде обязания Колесник Н. В. вернуть Правительству Калининградской области 289392,30 руб. подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковое заявление Заместителя прокурора Калининградской области в интересах Калининградской области удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным договор №470/2012 на предоставление государственной поддержки от 09 ноября 2012 года, заключенный между Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, Государственным автономным учреждением Калининградской области «Фонд поддержки предпринимательства» и индивидуальным предпринимателем Колесником Николаем Витальевичем.
 
    Применить последствия недействительности сделки, обязав индивидуального предпринимателя Колесника Николая Витальевича вернуть 289 392 рубля 30 копеек в бюджет Калининградской области.
 
    В удовлетворении остальной части заявления отказать.
 
    Взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину с Государственного автономного учреждения Калининградской области «Фонд поддержки предпринимательства» в размере 1 800 рублей; с Колесника Н.В. 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. 
 
 
 
Судья                                                         С.Н. Сычевская