Решение от 18 ноября 2010 года №А21-5649/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
ул. Рокоссовского, д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                                                  дело №А21-5649/2010
 
    «18» ноября  2010 г.
 
    16 ноября 2010 г. оглашена резолютивная часть решения
 
    18 ноября  2010 г. изготовлено мотивированное решение
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долговой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «Город Калининград»
 
    к негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Калининградская объединенная техническая школа Российской оборонной спортивно-технической организации» о взыскании  1 384 805,23 рублей, третье лицо – Федеральное агентство по управлению государственном имуществом,
 
    при участии  в заседании:
 
    от истца – Исаак Ю.М., по доверенности, удостоверение;
 
    от ответчика – Середюк С.И., по доверенности № 19 от 18.01.2010 г.;
 
    от третьего лица - Онищенко С.И., по доверенности, паспорт
 
 
установил:
 
 
    Администрация городского округа «Город Калининград» (далее - Истец, Администрация, Арендодатель) обратилась с исковым заявлением в Арбитражный суд Калининградской области к негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Калининградская объединенная техническая школа Российской оборонной спортивно-технической организации» (далее – Ответчик, РОСТО, Арендатор) о  взыскании задолженности по арендной плате по договору на передачу в аренду городских земель от 16.09.1996г. №000782 за период с 01.07.2009г. по 31.03.2010г. в размере 1 384 805,23 руб.
 
    В судебном заседании  в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 16 часов 16 ноября 2010г.
 
    Определением суда от 13.10.2010г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее – Росимущество).
 
    В судебном заседании представитель Администрации, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме, считая, что  оплата должна производиться в соответствии с условиями договора.
 
    Ответчик задолженность по арендной плате в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:13 141 3:45 не признает, полагая, что взыскание арендной платы за участок, выделенный для нужд Министерства обороны противоречит  действующему законодательству; задолженность  по остальным двум участкам в заявленном размере признает полностью. Представлен отзыв.
 
    Представитель Росимущества, просил в удовлетворении требования администрации о взыскании  арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:13 141 3:45 отказать, пояснив, что  Росимущество договор аренды этого участка не согласовывало; представил свидетельство о государственной регистрации права о регистрации права собственности на указанный участок за Российской Федерацией.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
 
    По поручению Мэрии г.Калининграда – Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Калининграда Негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Калининградская объединенная техническая школа Российской оборонной спортивно-технической организации» по договору от 16.09.1996г. № 000782 на передачу в аренду городских земель (далее – Договор, с учетом дополнительного соглашения от 4.08.1999г.) предоставлены  в аренду сроком до 21 мая 2045 года земельные участки, расположенные по ул.Озерная города Калининграда:
 
    -  с кадастровым номером 39:15:13 14 13:0005 площадью 0,8990 га под существующие гаражи школы;
 
    -  с кадастровым номером 39:15:13 14 13:0045 площадью 1,7042 га под существующее      административно-учебное      здание,      котельную,      зону технического обслуживания автомобилей;
 
    - с кадастровым номером 39:15:13 14 13:0010 площадью 0,2531 га под существующий автодром.
 
    Договор зарегистрирован в регистрационной книге в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Калининграда.
 
    В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
 
    Согласно пункту 4.1 Положения «О порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков её внесения в городе Калининграде», утвержденного решением окружного Совета депутатов города Калининграда № 376 от 28 ноября 2007 года, контроль от имени администрации городского округа «Город Калининград» за соблюдением условий договора аренды городских земель ведет комитет муниципального имущества и земельных ресурсов.
 
    С 01 января 2008 года согласно пунктам 1.6, 1.7, 1.8 вышеназванного Положения размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента, определяемого по виду разрешенного использования земельного участка, - ставки арендной платы. Коэффициенты, определяемые по виду разрешенного использования земельного участка, -ставки арендной платы за землю устанавливаются постановлениями главы города Калининграда - мэра города (главы администрации городского округа «Город Калининград»).
 
    В случае сдачи в аренду (иное пользование) помещений, строений (сооружений), зданий (их частей) арендная плата за землю, предназначенную для обслуживания переданного по договору аренды (иному договору пользования) помещения, строения (сооружения) или здания, взимается за площадь земельного участка пропорционально площади помещений, строений (сооружений), зданий (в том числе их частей), переданных другому лицу в соответствии с коэффициентом, определяемым по виду разрешенного использования земельного участка, - ставки арендной платы за землю (Кз) по фактическому использованию земель, но не ниже коэффициента (Кз), установленного арендатору договором (пункт 2.10 Положения).
 
    На 2009, 2010 года кадастровая стоимость земельных участков:
 
    -   с кадастровым номером 39:15:13 14 13:0005 площадью 0,8990 га составила 56 183 634,30 рублей;
 
    -   с кадастровым номером 39:15:13 14 13:0045 площадью 1,7042 га составила 112 274 911,46 рублей;
 
    -   с кадастровым номером 39:15:13 14 13:0010 площадью 0,2531 га составила 17 328 263,71 рублей.
 
    Согласно представленным Арендатором декларациям за 2009 и 2010 года с учетом субарендаторов задолженность по арендной плате за период с 01 июля 2009 года по 31 марта 2010 года с учетом внесенных платежей составляет 1384805,23 рублей.
 
    В связи с нарушением условий Договора комитет муниципального имущества и земельных ресурсов уведомлял Арендатора об имеющейся задолженности по арендной плате. Арендатору была направлена претензия № 109 от 07 мая 2010 года с письмом № 70-10-6150/и от 12 мая 2010 года.
 
    Ответа на претензии получено не было.
 
    Поскольку Арендатор до настоящего времени в добровольном порядке не перечислил задолженность по Договору, Арендодатель в соответствии со               статьей 27 АПК РФ обратился за их взысканием в судебном порядке.
 
    Расчет цены иска проверен судом, обоснован; сумма задолженности в размере 560 203,69 рублей в отношении участков с кадастровыми номерами 39:15:13 14 13:0005 и  39:15:13 14 13:0010  Ответчиком не оспаривается. Доказательства оплаты задолженности в полном объеме  суду не представлены.
 
    Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Условия договора в установленном порядке сторонами оспорены не были, исполнялись.
 
    Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить  плату за пользование имуществом.
 
    Поскольку Ответчик ненадлежащим образом выполнял обязательства по договору в части аренды земельных участков  с кадастровыми номерами 39:15:13 14 13:0005 и  39:15:13 14 13:0010, суд на основании требований закона и с учетом положений договора считает правомерным удовлетворить заявленные требования о взыскании с Ответчика задолженности по арендной плате в размере 560 203,69 рублей, так как наличие задолженности подтверждается  материалами дела и ответчиком не оспаривается. Суд признает исковое заявление, в этой части, обоснованным по праву и по размеру.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Принимая во внимание  то обстоятельство, что суду не представлены доказательства, опровергающие сведения, содержащиеся в документах, представленных истцом в обоснование требований к должнику, исковые требования о взыскании арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:13 14 13:0005 и  39:15:13 14 13:0010 за период с  1 июля 2009г. по 31 марта 2010г.  в размере  560 203,69 рублей подлежит взысканию. 
 
    Вместе с тем, отказывая в удовлетворении  требования о взыскании арендных  платежей за земельный участок с кадастровым номером 39:15:13 14 13:0045, суд исходит из  следующего.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации к изъятым из оборота отнесены, в частности, земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, не указанные в пункте 4 названной статьи.
 
    В силу положений статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий).
 
    В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 «О безопасности» силы и средства обеспечения безопасности включают в себя, в частности, Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 N 809 "О мерах государственной поддержки Российской оборонной спортивно-технической организации" для повышения уровня боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, укомплектования войск гражданами, подготовленными по военно-учетным специальностям, накопления в запасе летных и авиационно-технических кадров Министерству обороны Российской Федерации по согласованию с Министерством имущественных отношений Российской Федерации предложено обеспечить РОСТО безвозмездно в установленном порядке по действующим нормам необходимой учебной, учебно-спортивной и спортивной авиационной техникой.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2001 N 410-р согласовано предложение Министерства обороны России и РОСТО об осуществлении образовательными авиационно-спортивными организациями РОСТО ежегодной подготовки по военно-учетным специальностям граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Из представленных кадастрового плана земельного участка и  свидетельства  о государственной регистрации права о регистрации права от 14 марта 2006г. следует, что  основании  Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным Имуществом по Калининградской области от 19.10.2005г. № 516-р "О проведении землеустройства по земельному участку, находящемуся в собственности Российской Федерации, расположенному в г. Калининграде, ул. Озерная"; Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области от 09.0Я-2006г. № 54-р "О внесении изменений в реестр федерального имущества" субъектом права в отношении земельного участка с кадастровым номером  39:15:13 14 13:0045 является Российская Федерация. Земельный участок предоставлен для нужд Министерства обороны, под существующие здания, строения автомобильной школы РОСТО (земли поселений) площадью 17042.0 кв.м., по адресу:г. Калининград, ул. Озерная.
 
    Таким образом, по мнению суда, указанный  земельный участок, занятый ответчиком, в силу статей 27 и 93 Земельного кодекса Российской Федерации является ограниченным в обороте, что исключает возможность его предоставления в аренду.
 
    В соответствии с приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество, находящееся во владении и пользовании организаций ДОСААФ СССР, отнесено к федеральной собственности.
 
    Правопреемником ДОСААФ СССР является Российская оборонная спортивно-техническая организация, что следует из ее учредительных документов, Указа Президента Российской Федерации от 09.09.1994 N 1845, Постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 N 1042, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.1993 N 24 и Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.11.1995 N 1921/95.
 
    Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.05.1993 N 791 здания, сооружения, материально-технические средства, оборудование и другое имущество бывшего ДОСААФ СССР, находящиеся на оперативном учете, отнесены к федеральной собственности Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 N 1053, изданным во исполнение вышеуказанного нормативного акта, имущество бывшего ДОСААФ, отнесенное к федеральной собственности, передается в оперативное управление РОСТО.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 09.09.1994 N 1845 признан утратившим силу Указ от 31.05.1993 N 791, Госкомитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом предписано закрепить за РОСТО в установленном порядке имущество, созданное за счет средств государства и переданное бывшему ДОСААФ. В этой связи Госкомитет Российской Федерации 20.10.1994 издал распоряжение N 2541-р о закреплении за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, на договорной основе в безвозмездное срочное пользование имущества бывшего ДОСААФ СССР, созданного за счет государственных средств.
 
    В силу изложенных правовых норм собственником имущества организаций РОСТО  является Российская Федерация. Таким образом, на основании пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) спорный земельный участок относится к федеральной собственности. Поэтому у муниципального органа (комитета) нет надлежащих полномочий на предъявление данного иска.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца в части взыскания арендной платы за земельный  участок  с кадастровым номером  39:15:13 14 13:0045 и полагает, что в удовлетворении исковых требований в указанной  части следует отказать.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    В соответствии с подпунктом 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь   статьями   167-170      Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Калининградская объединенная техническая школа Российской    оборонной    спортивно-технической    организации»в  пользу Администрации городского округа «Город Калининград» задолженность по арендной плате в размере 560 203,69 руб.
 
    В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.
 
    Взыскатьс      негосударственного      образовательного      учреждения дополнительного образования «Калининградская объединенная техническая школа Российской    оборонной    спортивно-технической     организации»в доход федерального бюджета государственную пошлину размере 14204,07рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                              С.В. Генина