Решение от 03 декабря 2010 года №А21-5603/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Калининград                                                                  Дело № А21-5603/2010
 
    «03»  декабря 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2010 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 03 декабря 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Мкртчян Н.А.
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявления Северо-Западного управления  Ростехнадзора,
 
    Управления Росприроднадзора по Калининградской области
 
 
    к МУП «Черняховский водоканал»
 
 
    о взыскании 13 211 718,98 руб.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Управления Росприроднадзора: Петухова Е.М. по доверенности от 15.11.2010,
 
    от ответчика: Лукина Н.А. по доверенности от 22.06.2010.
 
 
установил:
 
 
    Северо-Западное управление Ростехнадзора (далее – Управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Черняховский водоканал» (далее - Предприятие) задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года в сумме 13 211 718,98 руб.
 
    Определением суда от 10.11.2010 к участию в деле в качестве соистца было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области (далее – Управление Росприроднадзора).
 
    Управление Ростехнадзора своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренномчастью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    В судебном заседании Управление Росприроднадзора в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просит взыскать с ответчика 13 092 311,08 руб. платежей за негативное воздействие на окружающую среду. 
 
    Уточнение требований принято судом.
 
    Ответчик не представил возражений по существу заявленных требований, заявил ходатайство об уменьшении размера подлежащей взысканию госпошлины в связи с тяжелым финансовым положением.
 
    Заслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, предметом и видами деятельности Предприятия являются организация, содержание и использование муниципальных систем водоснабжения и водоотведения; предоставление коммунальных и бытовых услуг населению; сбор, очистка и обработка сточных вод.  
 
    Таким образом, в процессе производственной деятельности Предприятие оказывает негативное воздействие на окружающую среду (выброс вредных веществ в атмосферный воздух передвижными объектами; сброс загрязняющих веществ в водный объект, а также размещение отходов производства и потребления).
 
    Предприятием самостоятельно были представлены расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2008 года и 1-4 кварталы 2009 года.
 
    Управлением Ростехнадзора проверены данные расчеты и, в связи с допущенными  ошибками в расчетах платы за указанные периоды, произведен перерасчет с применением тех данных, которые указаны ответчиком. Размер платы  за негативное воздействие на окружающую среду за проверяемый период  составил 13 211 718,98 руб.
 
    Приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.01.06г. №49 и от 08.06.06г. №557 установлен отчетный период (календарный квартал) и срок внесения платежей – не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    В установленный срок платежи Предприятием внесены не были.
 
    18.06.2010 Управление Ростехнадзора направило ответчику требование о погашении задолженности в течение пяти дней с момента получения требования.
 
    Согласно почтовому уведомлению требование получено ответчиком 29 июня 2010 года, однако в добровольном  порядке задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду погашена им не была.
 
    Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления Ростехнадзора в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" пункт 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 был дополнен подпунктом 15, в соответствии с которым к источникам доходов, закрепляемых за Росприроднадзором, была включена плата за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Соответственно, из источников доходов, закрепляемых за Ростехнадзором, была исключена плата за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Названное Постановление вступило в силу 29.09.2010.
 
    Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.10.2010 № 311 Управление Росприроднадзора по Калининградской области было наделено полномочиями администратора доходов федерального бюджета на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду. На Управление Росприроднадзора, как администратора, возложены функции по взысканию задолженности по платежам в бюджет.
 
    В связи с этим Управление Росприроднадзора было привлечено к участию в деле в качестве соистца.
 
    Суд признал заявление Управления Росприроднадзора подлежащим удовлетворению в уточненной сумме.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Как следует из статьи 16 названного Закона размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является платным. Закрепляя в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, определяя виды негативного воздействия на нее, в том числе размещение отходов производства и потребления, названный Закон предписывает взимание соответствующих платежей и называет объект обложения - виды негативного воздействия на окружающую среду. Субъектами таких платежей являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в общей форме облагаемую базу - выбросы и сбросы загрязняющих веществ и иные виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах нормативов, устанавливаемых в целях ее охраны.
 
    По смыслу названных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду являются обязательными.      
 
    Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора были учтены возражения ответчика по расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении масла моторного и допущенной арифметической ошибки, в связи с чем сумма иска была уменьшена до 13 092 311,08 руб.
 
    Факт наличия задолженности за 4 квартал 2008 года и 2009 год в уточненной сумме ответчиком не оспаривается.
 
    Поскольку в настоящее время администратором доходов федерального бюджета в части платежей за негативное воздействие на окружающую среду является Управление Росприроднадзора, спорные платежи подлежат взысканию на его счет.  
 
    Суд, учитывая тяжелое финансовое положение ответчика ихарактер его деятельности, считает возможным снизить размервзыскиваемой с него государственной пошлины до 5 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Черняховский водоканал» (ИНН 3914017267), зарегистрированного по адресу: Калининградская область, г.Черняховск, ул. Октябрьская д.5, платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2008 года и 1-4 кварталы 2009 года в сумме 13 092 311 руб. 08 коп., подлежащие зачислению на счет получателя средств для зачисления доходов за негативное воздействие на окружающую среду: ИНН 3904060810, КПП 390401001, УФК по Калининградской области (Управление Росприроднадзора по Калининградской области), код ОКАТО 27401000000, расчетный счет 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 048 1 12 01 000 01 0000 120.
 
    В удовлетворении заявления Северо-Западного управления Ростехнадзора отказать.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Черняховский водоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                               Сергеева И.С.