Решение от 26 августа 2014 года №А21-5578/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
    А21-5578/2014
 
“26”
 
    августа
 
    2014 года
 
 
    «25» августа 2014 года оглашена резолютивная часть решения
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи
 
    Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Остапенко А. А.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Калининграднефтепродукт» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной
 
    третье лицо: Администрация МО «Пригородное сельское поселение» Нестеровского района Калининградской области,   
 
    при участии:
 
    от истца: Бабенкова Н.А. по доверенности от 23.12.2013, паспорту
 
    от ответчика: не явился, извещен,
 
    от третьего лица: не явился, извещен,
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Калининграднефтепродукт» (далее – ООО «Калининграднефтепродукт», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик), которым просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:08:18 00 01:7 равной его рыночной стоимости в размере 437 000 рублей, обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка, равную его рыночной стоимости, в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, истцом заявлена администрация муниципального образования «Пригородное сельское поселение» Нестеровского района Калининградской области (далее – Администрация).
 
    Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик  в судебное заседание своих представителей не направил, извещен, ранее в судебных заседаниях присутствовал, по заявленным требованиям не возражал. В отзыве, направленном в суд ответчик также указывает на отсутствие возражений по иску.
 
    Администрация также не обеспечила присутствие представителя в судебном заседании, извещена надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие ответчика и третьего лица.
 
    Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
 
    Земельный участок с кадастровым номером  39:08:180001:7,  расположенный по адресу: Калининградская область, Нестеровский район, пос. Петровское, с разрешенным использованием – под автозаправочную станцию, принадлежит обществу на праве собственности, что подтверждено имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права от 20 мая 2000 года КО-А №015380.
 
    На основании Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2013 № 641 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области», которым были  утверждены результаты государственной кадастровой оценки, определенные по состоянию на 01.01.2012, установлена кадастровая стоимость земельного участка  с кадастровым номером 39:08:18 00 01:7  в размере 1 961 609,4 рублей.
 
    Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Общество ссылается на то, что для него, как собственника, владение земельным участком стало экономически невыгодным, поскольку повлекло значительное увеличение  размера расходов. Истец указывает, что кадастровая стоимость земельного участка, превышающая его рыночную стоимость, влияет на размер земельного налога.
 
    По заказу  истца ООО Региональный центр «Эксперт-Оценка», была проведена оценка земельного участка и определена его рыночная стоимость в размере  437 000 рублей.
 
    Полагая, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка  его рыночной стоимости влечет нарушение прав истца как  собственника земельного участка,  Общество обратилось в суд с настоящим иском.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 28.06.2011 № 913/11 сформулирована правовая позиция относительно возможности изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового  учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового  производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и  ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной  стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости  судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации назначается экспертиза.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что положения Федерального закона № 167-ФЗ не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования указанного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный срок.
 
    Поэтому положения главы «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», устанавливающие специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, на спорные правоотношения не распространяются.
 
    Вместе с тем в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 указано, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного  участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в осударственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1.3 Методических указаний от 15.02.2007 № 39, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
 
    Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Калининградской  области проводились по состоянию на 01.01.2012 г.
 
    В обоснование своей позиции истец представил суду отчет от 22 мая 2014 года № 80/05-2014К независимого оценщика. В целях подтверждения правильности и достоверности данных отчетов  истцом также представлено экспертное заключение от 17 июня 2014 года №19-1/2014/Калининград по экспертизе вышеуказанного отчета, выданное Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков».
 
    Отчёт оценщика свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка  существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка.
 
    В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  (далее – Федеральный закон №135-ФЗ) итоговая величина рыночной или иной  стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном  порядке не установлено иное.
 
    Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки при соблюдении правил АПК РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.
 
    Истец в доказательство размера рыночной цены представил заключение эксперта и  экспертизу этого отчета. Ответчик и третье лицо в процессе судебного разбирательства не оспорили по существу правильность  выводов, изложенных в отчете и заключении эксперта по отчету, ходатайства о проведении экспертизы сторонами и третьим лицом не заявлялись.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ  лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для назначения судебной  экспертизы по данному делу нет.
 
    Суд проанализировал представленные доказательства и полагает достоверной определенную экспертом рыночную стоимость земельного участка  с кадастровым номером 39:08:18 00 01:7   в размере 437 000 рублей.
 
    В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации, изложенной в постановлении от 28 июня 2011 года № 913/11, права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Решение суда об установлении рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, то есть решение суда подлежит исполнению после вступления его в законную силу.
 
    Суд отмечает, что правовые последствия, связанные с установлением рыночной стоимости земельного участка, возникают с момента вступления решения суда в силу. До этого момента соответствующие правоотношения, связанные с определением кадастровой стоимости, регулируются положениями нормативного правового акта.
 
    В связи со спецификой спора и по соглашению сторон расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
    Р  Е  Ш  И  Л  :
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка  с кадастровым номером 39:08:180001:7 в размере  его рыночной стоимости 437 000 рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала в Калининградской области  внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость  земельного участка  с кадастровым номером 39:08:180001:7 в размере его рыночной стоимости 437 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу настоящего судебного акта.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                          И. Л. Гурьева