Решение от 31 августа 2010 года №А21-5569/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-5569/2010
 
    «31» августа 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2010
 
    Полный текст решения изготовлен 31 августа 2010
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Жилищный трест «Лучший дом» к Административно-технической инспекции (службе) Калининградской области о незаконности постановления
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Синицина Е.С. на основании доверенности от 30.10.2009 № 11
 
    от заинтересованного лица: Михайловой И.А. на основании доверенности от 06.04.2010 №819
 
    Установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный трест – Лучший дом» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Административно-технической инспекции (службы) Калининградской области (далее - Инспекция) от 02 июня 2010 года N 3636 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
 
    В обоснование заявления общество указывает, что протокол об административном правонарушении составлен единолично, в то время как в соответствии с требованием пункта 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) составляется коллегиальным органом. Общество не считает себя субъектом вмененного правонарушения, указывая на то, что жилищным кодексом не установлена обязанность общества по установке урн.
 
    Инспекция считает постановление законным и обоснованным.
 
    Установлено и подтверждается материалами дела следующее.
 
    21 апреля 2010 года общество получило уведомление (входящий номер 227) инспекции о проведении 23 апреля 2010 года мероприятий по контролю за соблюдением Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда № 346 от 24.12.2008 (далее – Правила).
 
    Мероприятие по контролю проведено 23.04.2010. Выявлено, что в нарушение пункта 3.10.11 подпункта «а» Правил, общество не установило урны у подъездов домов, расположенных по следующим адресам: ул. Озерная, 45, 47, 49, 34 «а» (два подъезда); ул. Гайдара 179, 177, 173, 167, 169, 165, 163, 161, 157, 116 (4 подъезда); ул. Островского 1 «б» (5 подъездов); ул. Горького, 207; ул. Маточкина 3 (2 подъезда), о чем составлен акт  фиксации выявленного административного правонарушения.
 
    12 мая 2010 года Инспекцией в присутствии представителя Общества по доверенности  Синицина Е.С. (общество извещено о времени и месте составления протокола об АП уведомлением от 23.04.2010) в отношении ООО «Жилищный трест «Лучший дом» составлен протокол N 3636 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 73 часть Кодекса.
 
    12 июня 2010 года административным органом вынесено постановление N 3636 о признании Общества виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 частью Кодекса, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Общество не согласилось с постановлением и обжаловало его в судебном порядке.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит доводы общества, по признанию постановления административного органа незаконным, необоснованными на основании следующего.
 
    Из материалов дела видно, что ООО «Жилищный трест «Лучший дом» является Управляющей организацией, которая приняла на себя обязанности по обеспечению технической эксплуатации общего имущества многоквартирных домов, а также организации оказания потребителям, владеющим или (и) пользующимся помещениями в этих домах, жилищных, коммунальных и прочих (договоры на управление многоквартирными домами). Выполнение Обществом обязательств по указанным договорам оплачивается за счет платежей потребителей.
 
    Указанное согласуется с положениями пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым обязанностью управляющей организации по договору управления многоквартирным домом являются оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Частью 1 статьи 73 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение утвержденных правил санитарного содержания и благоустройства территорий.
 
    Такие Правила, как уже было сказано выше, утверждены окружным Советом депутатов 24.12.2008. В соответствии с пунктом 3.10.11 подпункта «а» организациями по обслуживанию жилищного фонда, арендаторами, застройщиками и т.д. для предотвращения засорения территории города на всех площадях и улицах, у подъездов жилых домов, в скверах, парках, зонах отдыха, на вокзалах, рынках, остановках городского и пригородного транспорта, других общественных местах должны быть установлены урны для мусора.
 
    Отсутствие урн у подъездов жилых домов, перечисленных в акте, в протоколе об АП подтверждается материалами дела (фототаблицами) и обществом не оспаривается.
 
    В данном случае субъектом административного правонарушения является Общество, осуществляющее в качестве управляющей организации техническое обслуживание и содержание жилых домов.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суду не представлено доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил.
 
    Довод общества в части нарушения инспекцией положений статьи 29.8 КоАП РФ ошибочен, поскольку в данной норме речь идет о коллегиальном составлении протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать ООО «Жилищный трест – Лучший дом» в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Административно-технической инспекции (службы) Калининградской области от 12 июля 2010 года № 3636 о привлечении ООО «Жилищный трест – Лучший дом» к административной ответственности по части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)