Решение от 12 октября 2010 года №А21-5509/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 5509/2010
 
    «12» октября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ИП Труханкиной И. Н.   
 
    к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград»  
 
    о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка
 
    Третьи лица:
 
    - Администрация городского округа «Город Калининград»
 
    - Журавлева П. Ф.
 
    - Карташов Ю. Д.
 
    - Управление Росреестра по Калининградской области
 
    при участии:
 
    от заявителя – Боровкова Ж. Н. по доверенности
 
    от Комитета – Копчиков А. Н. по доверенности
 
    от Администрации – Копчиков А. Н. по доверенности
 
    от Журавлевой П. Ф. – не явился, извещен
 
    Карташов Ю. Д. по паспорту
 
    от Управления – не явился, извещен
 
 
    установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Труханкина Ирина Николаевна (далее – ИП Труханкина, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет) с заявлением (уточненным):
 
    - признать незаконным отказ Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 07 мая 2010 года в объединении земельных участков с КН 39:15:142018:0020, 39:15:142018:0021, 39:15:142018:0022 и отказ в заключении договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок площадью 0,2329 га по адресу: г. Калининград, ул. Аллея Смелых, д.145;
 
    - в порядке статьи 201 АПК РФ обязать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» предоставить земельные участки с КН 39:15:142018:0020, 39:15:142018:0021, 39:15:142018:0022 по адресу: г. Калининград, ул. Аллея Смелых, д.145 в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора Труханкиной И. Н. на условиях договора аренды с ООО «Кениглес» сроком на 49 лет под размещение и обслуживание здания магазина.
 
    Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация городского округа «Город Калининград» (далее - Администрация), Журавлева П. Ф., Карташов Ю. Д., Управление Росреестра по Калининградской области (далее - Управление).
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддерживает заявленные требования полностью.
 
    Представитель Комитета заявленные требования не признает, просит суд отказать предпринимателю в их удовлетворении, отзыв на заявление не представлен.
 
    Представитель Администрации считает заявленные требования, не подлежащими удовлетворению.
 
    Карташов Ю. Д. считает заявленные требования, не подлежащими удовлетворению.
 
    Управление Россрестра, Журавлева П. Ф., извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направили, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 07.04.1999 года Труханкина И. Н. заключила с ООО «Кениглес» договор купли-продажи встроенных нежилых помещений площадью 546,2 кв.м, находящихся по адресу: г. Калининград, ул. Аллея Смелых, 145.
 
    Собственником встроенных помещений до апреля 1999 года являлось ООО «Кениглес», с которым мэрией города Калининграда был заключен договор №001972 на передачу в аренду городских земель, согласно которому, ООО «Кениглес» являлось арендатором земельного участка без определения границ в натуре площадью 0,1191 га по ул. Аллея Смелых в Московском районе г. Калининграда в границах кадастрового участка общей площади 0,2329 га сроком на 49 лет.
 
    При покупке указанных нежилых помещений, с Труханкиной И. Н. не был заключен договор аренды земельного участка.
 
    Вторым собственником нежилых помещений по адресу: г. Калининград, ул. Аллея Смелых дом 145, площадью 601,3 кв.м, является Карташов Ю. Д.
 
    Договор аренды на земельные участки с КН 39:15:142018:0021, 39:15:142018:0022 заключен с Журавлевой П. Ф. – бывшей собственницей объекта недвижимости.
 
    08.04.2010 года Труханкина И. Н. обратилась в Комитет с заявлением об объединении земельных участков с КН 39:15:142018:0020, 39:15:142018:0021, 39:15:142018:0022, расположенных по адресу: г. Калининград, ул. Аллея Смелых, д.145, в один земельный участок и предоставлении указанного объединенного земельного участка общей площадью 0,2329 га в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.
 
    В ответ на данное заявление Комитет в письме от 07.05.2010 года №70-09-1367/зи указал заявителю на невозможность решить положительно вопрос об объединении земельных участков с КН 39:15:142018:0020, 39:15:142018:0021, 39:15:142018:0022.
 
    ИП Труханкина И. Н., не согласившись с данным ответом Комитета, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования ИП Труханкиной И. Н., не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица незаконными при наличии двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия, бездействия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из письма Комитета от 07.05.2010 года №70-09-1367/зи следует, что на земельном участке с КН 39:15:142018:0020, площадью 586 кв.м, с разрешенным использованием «территория, используемая ООО «Кениглес», самовольно возведено строение. До настоящего времени вопрос предоставления данного земельного участка не решен.
 
    Земельные участки с КН 39:15:142018:0021, 39:15:142018:0022 обременены правами аренды на них Журавлевой П. Ф.
 
    Данные факты не оспариваются, подтверждаются представителями сторон и заявителем.
 
    Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с постановлением мэра г. Калининграда от 26.02.2001 №569.
 
    Данное постановление не отменено, не признано недействительным.
 
    Формирование названных трех земельных участков оспорено не было, с кадастрового учета эти земельные участки не сняты.
 
    Заявитель имеет право на указанные земельные участки в силу закона, доказательств, что у нее имеются препятствия в их использовании суду не представлено.
 
    Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки, части земельных участков.
 
    В силу статьи 11.1 названного Кодекса под земельным участком понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Специфическая особенность земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что земельные участки являются природными объектами, частью поверхности земли, границы которой сформированы посредством землеустройства, поэтому при образовании новых земельных участков прежний участок как природный объект не исчезает, а меняется лишь описание границ.
 
    Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. С учетом отмеченной выше особенности такого объекта права, как земельный участок, и по смыслу статьи 11.8 названного Кодекса на вновь образуемые земельные участки возникает или сохраняется право собственности у лиц, которые являлись собственниками участков, из которых образовались новые участки.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 названного Кодекса, которые могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
 
    Пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 названной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
 
    Суд не установил несоответствия отказа Комитета в объединении названных выше земельных участков закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Требование заявителя о предоставлении трех названных выше земельных участков с КН 39:15:142018:0020, 39:15:142018:0021, 39:15:142018:0022 по адресу: г. Калининград, ул. Аллея Смелых, д.145 в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора Труханкиной И. Н. на условиях договора аренды с ООО «Кениглес» сроком на 49 лет под размещение и обслуживание здания магазина не подлежит удовлетворению, поскольку, с таким заявлением ИП Труханкина И. Н. в Комитет не обращалась, Комитет ей не отказывал в удовлетворении такого заявления.
 
    Кроме того, необходимо отметить, что в материалах дела имеется вступивший в законную судебный акт, которым Труханкиной И. Н. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации, Комитету, Журавлевой П. Ф. о признании незаконным постановления мэра г. Калининграда от 26.02.2001 №569 о разделении земельного участка с КН 39:15:14 20 18:0001 на три; признании договоров аренды земельных участков с КН 39:15:142018:0021, 39:15:142018:0022, зарегистрированными в пользу Журавлевой недействительными; обязании Администрацию предоставить в аренду земельный участок площадью 0,23 га по адресу г. Калининград, ул. Аллея Смелых, 145 со множественностью лиц на стороне арендатора (с Журавлевой и Труханкиной) на условиях договора аренды с ООО «Кениглес» (решение Московского районного суда г. Калининграда от 16 июня 2010 года, оставленное без изменения кассационным определением Калининградского областного суда от 01 сентября 2010 года по делу №33-3752/2010).
 
    Судом не установлено нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым отказом Комитета.
 
    При таких обстоятельствах, у суда, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований предпринимателя. 
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская