Решение от 06 октября 2010 года №А21-5484/2009

 
 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Калининград                                                                       Дело № А21-5484/2009
 
    «06» октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2010 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 06 октября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сергеевой И.С.
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Богдан-Строй»
 
 
    к    Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по г.Калининграду,
 
    Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное),
 
 
    о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов в сумме 9 800 руб. и признании незаконным требования от 01.04.2010 № 7  
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Гломб Е.В. зам.генерального директора по выписке из ЕГРЮЛ от 09.02.2010 и паспорту, 
 
    от Управления: Морозова О.В. по доверенности от 18.12.2009,
 
    от Инспекции: Наковник Г.В. по доверенности от 07.09.2010.
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Богдан-Строй» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по городу Калининграду (далее - Инспекция) от 23.04.2009 № 99977, признании исполненной обязанности по уплате налогов и взносов в общей сумме 327 828 руб., в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 9 800 руб., и обязании ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем проведения зачета уплаченных сумм и отражения указанных платежей  на лицевом счете налогоплательщика.
 
    Решением суда от 10.07.2009 по делу № А21-5484/2009 заявление Общества было удовлетворено в полном объеме.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.07.2010 по названному делу решение суда первой инстанции было отменено в части признания исполненной обязанности Общества  по уплате в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 9 800 руб., а также возложения на Инспекцию обязанности по отражению указанных сумм страховых взносов в карточках лицевых счетов налогоплательщика как уплаченных. В отмененной части дело было передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.
 
    Общество также обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным (недействительным) требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (далее - Управление) от 01.04.2010 № 7 и обязании Управление признать исполненной обязанность Общества  по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 9 800 руб., а также устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем проведения зачета уплаченных сумм и отражения зачисления указанных страховых взносов на лицевом счете страхователя (дело № А21-2822/2010).
 
    Определением суда от 16.08.2010 названные дела были объединены в одно производство с присвоением делу номера А21-5484/2009.
 
    В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что обязанность по уплате страховых взносов была им исполнена путем предъявления в АБ «Сетевой нефтяной банк» платежных поручений на их уплату при наличии достаточной суммы на расчетном счете Общества на день перечисления, в связи с этим отсутствует недоимка по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2008 год.
 
    Представитель Управления просит отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), регулирующие исполнение обязанности по уплате налогов, распространяются только на налоговые правоотношения, а согласно законодательству о пенсионном страховании, действовавшему в спорный период, сумма страховых взносов считается поступившей в бюджет Пенсионного фонда РФ с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда. Поскольку денежные средства не поступили в бюджет ПФР, основания для признания исполненной обязанности по уплате страховых взносов отсутствуют.  
 
    Представитель Инспекции также просит отказать в удовлетворении заявления, поддержал позицию Управления. 
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Заслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество во исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование предъявило в обслуживающий банк АБ "Сетевой нефтяной банк" (ЗАО) платежные поручения:
 
    - от 17.12.2008 № 89 в размере 6 320 руб. на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, за декабрь 2008 года,
 
    - от 17.12.2008 № 90 в размере 3 480 руб. на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, за декабрь 2008 года.
 
    Указанные суммы списаны банком с расчетного счета заявителя 18.12.2008, что подтверждается выпиской по лицевому счету.
 
    В связи с отсутствием денежных средств на корреспондентском счете банка вышеперечисленные денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили и, в связи с этим, не нашли отражения ни в лицевых счетах налогоплательщика в Инспекции, ни в реестре поступления платежей от страхователя в Управлении.  
 
    Лицензия на осуществление банковских операций у АБ "Сетевой нефтяной банк" (ЗАО) была отозвана с 19 декабря 2008 года (Приказ Банка России от 18.12.2008 № ОД-965).
 
    Поскольку спорные денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили, Управлением в адрес заявителя было направлено требование от 01.04.2010 № 7 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 9 800 руб., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в сумме 6 320 руб. и на накопительную часть пенсии в сумме 3 480 руб. 
 
    Названные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с вышеназванными требованиями.       
 
    Суд признал требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.
 
    Исходя из пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе, с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем, как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 НК РФ.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Порядок и сроки уплаты страховых взносов в спорный период были предусмотрены статьями 23 и 24 Закона № 167-ФЗ.
 
    Абзацем 6 пункта 2 статьи 24 названного Закона предусмотрено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей в бюджет Пенсионного фонда РФ с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Данная норма является специальной и подлежит применению при рассмотрении настоящего дела.
 
    В силу вышеизложенного, не подлежат применению положения статьи 45 НК РФ, на которые ссылается заявитель, поскольку названная статья не регулирует порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование признается исполненной налогоплательщиком при зачислении их суммы на счет соответствующего органа  Пенсионного фонда РФ.
 
    Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела спорные платежи в размере 9 800 руб. в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили, что следует из реестров учета платежей страхователя за 2008-2010 годы. Следовательно, обязательство по уплате страховых взносов в указанной сумме нельзя признать исполненным. В этой части заявление Общества подлежит отклонению.
 
    Вместе с тем, суд пришел к выводу о пропуске Управлением сроков для вынесения требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2008 год.  
 
    Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    В силу пункта 5 указанной нормы права в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    На основании пункта 6 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.
 
    При этом в статье 25.1 названного Закона не определен срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен вынести решение о взыскании недоимки, пеней и штрафа во внесудебном порядке, поэтому в силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ в данном случае подлежит применению двухмесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ.
 
    На основании изложенного, при взыскании задолженности следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 25.1 Закона № 167-ФЗ, указанный в требовании срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, а также двухмесячный срок на бесспорное взыскание, установленный статьей 46 НК РФ.
 
    При этом соблюдение указанных сроков является гарантией прав плательщика при осуществлении уполномоченными органами принудительного взыскания недоимки и пеней.
 
    Несоблюдение сроков выставления требования не лишает Управление права на взыскание недоимки в пределах вышеуказанных общих сроков, однако и не влечет изменения порядка их исчисления.
 
    Из материалов дела следует и судом установлено, что спорная сумма недоимки по страховым взносам образовалась у Общества за 2008 год.
 
    Согласно пункту 5 статьи 24 Закона № 167-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов за 2008 год должна быть исполнена до 15.04.2009.
 
    В связи с этим требование должно быть направлено плательщику до 15.07.2009. С учетом  установленного в требовании 17-дневного срока на его исполнение, решение о взыскании недоимки за счет денежных средств должно быть вынесено не позднее 08.10.2009.
 
    Таким образом, на момент вынесения Управлением оспариваемого требования об уплате недоимки от 01.04.2010 № 7 были пропущены как совокупные сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ и пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для бесспорного взыскания, так и шестимесячный срок для обращения в суд для взыскания этой недоимки.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое требование подлежит признанию недействительным.
 
    Судом отклоняется, как необоснованный, довод Управления о том, что о наличии недоимки за 2008 год стало известно из Протокола к Ведомости уплаты страховых взносов от 19.01.2010 № 000736, а также из письма заявителя от 19.01.2010, поскольку поступающими от заявителя в 2009 году страховыми взносами гасилась недоимка за 2008 год.
 
    Из материалов дела следует, что в 2009 году сторонами был подписан Протокол к Ведомости уплаты страховых взносов от 22.01.2009 № 001566 с указанием суммы недоимки за 2008 год, в том числе,  на страховую часть пенсии в сумме 6 320 руб. и на накопительную – в сумме 3 480 руб.
 
    Таким образом, о наличии у Общества недоимки за 2008 год Управлению стало известно 22.01.2009.
 
    Из представленных заявителем платежных поручений на уплату страховых взносов за 2009 год видно, что в них указан конкретный период (месяц), за который уплачиваются взносы. При таких обстоятельствах Управлением неправомерно при поступлении взносов за январь - декабрь 2009 года гасилась числящаяся за плательщиком задолженность за 2008 год.
 
    В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей  относятся на Управление.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Признать недействительным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) от 01 апреля 2010 года № 7 об уплате Обществом с ограниченной ответственностью «Богдан-Строй» недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 9 800 рублей.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления ООО «Богдан-Строй» отказать.
 
    Взыскать сУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Богдан-Строй» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                           И.С.Сергеева