Дата принятия: 12 августа 2010г.
Номер документа: А21-5452/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-5452/2010
«12» августа 2010 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.
при ведении протокола судебного заседания судьей Сергеевой И.С.
рассмотрев 12.08.2010 в открытом судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Ланцовой Н.В.
к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное)
о подтверждении факта не осуществления предпринимательской деятельности и освобождении от уплаты страховых взносов
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Ланцова Н.В. предприниматель по свидетельству и паспорту,
от ответчика: Семенов В.Ю. по доверенности от 11.01.2010.
установил:
Индивидуальный предприниматель Ланцова Наталья Владимировна (далее – Предприниматель) обратилась в суд с заявлением (с дополнением в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) (далее – Управление) от 22.03.2010 № 545 об уплате недоимки по страховым взносам и пеням на общую сумму 4 967,27 руб., подтверждении факта не осуществления предпринимательской деятельности за 4 квартал 2008 года, 2009 год, 1-2 кварталы 2010 года и освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 - 2010 годы.
В обоснование ссылается на то, что не осуществляла предпринимательскую деятельность в указанные периоды, что освобождает от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Ответчик возражает против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что неосуществление заявителем предпринимательской деятельности не является основанием для освобождения от уплаты страховых взносов.
Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Ланцова Н.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.10.2008 (свидетельство 39 № 001313582).
22.03.2010 Управление направило в адрес Предпринимателя требование № 545 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на страховую часть трудовой пенсии, за 2009 год в сумме 4 850 руб. и пеней в сумме 117,27 руб.
Предприниматель, полагая, что у нее отсутствует обязанность уплачивать страховые взносы, поскольку она не осуществляет предпринимательскую деятельность, обратилась в суд с настоящим заявлением.
Суд признал требования заявителя подлежащими отклонению.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В силу пункта 2 статьи 14 названного Закона страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.
В силу пунктов 1-3 статьи 28 и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Из систематического толкования норм названного Закона следует, что обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом предпринимателя. При этом факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение (по любым причинам), охватывается понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.
Предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве. Следовательно, при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Только после утраты соответствующим физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке прекращается обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Подтверждением этому является отсутствие в законодательстве о пенсионном страховании норм, обуславливающих обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа фактом ведения ими предпринимательской деятельности и (или) получения дохода. Правильность такого вывода подтверждается и положениями пунктов 4 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 N 211-О также указал, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
На наличие доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, Предприниматель не ссылается и в материалах дела таких доказательств нет.
При названных обстоятельствах ссылка заявителя на неосуществлению ею предпринимательской деятельности в 2008-2010 годах и неполучение доходов от такой деятельности, как на основание освобождения от уплаты страховых взносов, отклоняется судом как необоснованная.
На основании изложенного, правовых оснований для признания недействительным требования Управления от 22.03.2010 № 545 у суда не имеется.
В части заявленных требований о подтверждении факта не осуществления предпринимательской деятельности за 4 квартал 2008 года, 2009 год, 1-2 кварталы 2010 года и освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 - 2010 годы производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Согласно статье 29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в частности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Вышеперечисленные требования не относятся к решениям и действиям государственного органа, которые могут быть оспорены в порядке главы 24 АПК РФ.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. остаются на заявителе.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления предпринимателя Ланцовой Натальи Владимировны о признании недействительным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) от 22 марта 2010 года № 545 отказать.
В остальной части производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья И.С.Сергеева
