Решение от 27 октября 2014 года №А21-5444/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2
 
    E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http: www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
А21 - 5444/2014
 
«27»
 
октября
 
    2014  года
 
 
    Резолютивная часть оглашена 20 октября 2014 года. В полном объеме решение изготовлено
 
    27 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи
 
    Ефименко С.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Юрченко А.В.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:
 
 
    Рязанцевой Людмилы Михайловны (236022, г. Калининград, ул. Колхозная, 33-86)
 
 
    к
 
    Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Калининградской области
 
 
    Третье лицо: Правительство Калининградской области
 
 
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости
 
 
    при участии:
 
    от Истца: Крузман А.Х., доверенность
 
    от Ответчика: уведомлены, не явились
 
    от Третьего лица: уведомлены, не явились
 
 
    установил:  
 
    Рязанцева Людмила Михайловна (236022, г. Калининград, ул. Колхозная, 33-86)(далее - Истец) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Калининградской области (далее - Ответчик, Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:030214:25, площадью 12298 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Невское, ул. Гагарина, 239 «в» по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости, а именно в сумме 6 553 400 рублей; об обязании Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 12298 кв.м. с кадастровым номером 39:03:030214:25, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Невское, ул. Гагарина, 239 «в» в размере 6 553 400 рублей в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка.
 
    На основании определения суда от 04 августа 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Калининградской области.
 
    Кадастровая палата, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечила, заявив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие её представителя. В указанном ходатайстве Ответчик не возражал против удовлетворения иска.
 
    Правительство Калининградской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, отзыва на иск в материалы дела не представило.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей Ответчика и третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    В ходе судебного заседания представитель Истца исковое заявление поддержал в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы, просил суд иск удовлетворить.
 
    Как дополнительно пояснил представитель Истца, в порядке статьи 65 АПК РФ им раскрыты и предоставлены суду все известные ему доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у него не имеется.  
 
    Заслушав представителя Истца, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Истец является собственником земельного участка площадью 12298 кв.м., с кадастровым номером 39:03:030214:25, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Невское, ул. Гагарина, 239 «в» (далее - земельный участок), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30 января 2014 года серии 39-АБ 290871.
 
    Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 г. № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2012 года, при этом кадастровая стоимость принадлежащего Истцу земельного участка установлена в размере 14 634 620 рублей.
 
    Следует отметить, что согласно кадастровому паспорту земельного участка по состоянию на 10 июня 2014 года, кадастровая стоимость принадлежащего Истцу земельного участка составляет 13 683 000 рублей 76 копеек.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
 
    Поскольку размер налога на земельный участок подлежит исчислению исходя из его кадастровой стоимости, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определена неверно и является завышенной, Истец обратился в ООО «СНОБ», согласно отчету  № 132 от 24 апреля 2014 года которого рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составляет 6 553 400 рублей.
 
    Кроме того, Истцом в НП «Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки» было заказано проведение экспертного исследования по проверке выполненного ООО «СНОБ» отчета № 132 от 24 апреля 2014 года, согласно выводам которого рыночная величина стоимости спорного земельного участка в размере 6 553 400 рублей признана достоверной.
 
    Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - 6 553 400 рублей, а также об обязании Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка в размере 6 553 400 рублей в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка.
 
    В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Как установлено судом и сторонами не оспаривается, Истец является собственником спорного земельного участка, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2012 года установлена в размере 14 634 620 рублей на основании Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2013 г. № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области».
 
    Вместе с тем, согласно подготовленному ООО «СНОБ» отчету № 132 от 24 апреля 2014 года, рыночная стоимость принадлежащего Истцу земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составляет 6 553 400 рублей.
 
    Поскольку кадастровая стоимость земельного участка в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) применяется для целей налогообложения, ее увеличение влечет за собой значительное увеличение земельного налога.
 
    Вместе с тем, положения пункта 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривают возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требования истцов подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства. 
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).
 
    В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость) и его территориальными органами.
 
    Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 в связи с упразднением Роснедвижимости ее функции  были возложены на Росреестр.
 
    Порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка устанавливается Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222.  
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в пункт 3 статьи 66 ЗК РФ. Согласно новой редакции пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Кроме того, указанным законом Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» был дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в соответствии со статьей 24.19 которой, физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Закона № 167-ФЗ) допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 июня 2013 года № 10761/11, при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Такая дата может быть установлена из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    Как установлено судом и сторонами не оспаривается, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составляет 6 553 400 рублей.
 
    При таких обстоятельствах, кадастровая стоимость принадлежащего Истцу земельного участка может быть установлена в названном размере его рыночной стоимости.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая отсутствие возражений со стороны Кадастровой палаты относительно предъявленных требований, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 156, 167 - 171 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:030214:25, площадью 12298 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Невское, ул. Гагарина, 239 «в» по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости, а именно в сумме 6 553 400 рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Калининградской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 12298 кв.м. с кадастровым номером 39:03:030214:25, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Невское, ул. Гагарина, 239 «в» в размере 6 553 400 рублей в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья    С.Г. Ефименко