Дата принятия: 04 августа 2010г.
Номер документа: А21-5393/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-5393/2010
«04» августа 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2010г. Полный текст решения изготовлен 04 августа 2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи МОЖЕГОВОЙ Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьёй
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Смирновой Н.В.
к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области
о признании незаконными действий, недействительной записи
при участии:
от заявителя: Смирнова М.В.- заведующая, после перерыва: Пташинская Е.Э.- заместитель заведующей по доверенности от 02.08.2010г.- по паспорту
от ответчика: Лебедев Г.В.- специалист по доверенности от 23.06.2010г.
установил:
Смирнова Наталья Владимировна обратилась в Арбитражный суд с заявлением (с уточнением) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (далее регистрирующий орган), выразившихся во внесении 06 апреля 2010г. в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи №2103925232607 о прекращении деятельности Федерального государственного дошкольного образовательного учреждения детский сад №3 в связи с его исключением из реестра на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон). Кроме того, заявитель просит признать оспариваемую запись недействительной.
В судебном заседании Смирнова Н.В., являющаяся согласно ЕГРЮЛ заведующей детским садом №3, поддержала заявленные требования.
Ответчик представил отзыв, считает оспариваемые действия законными, просит в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил.
Как следует из материалов дела, Федеральное государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3 было зарегистрировано в качестве юридического лица 15 декабря 2005г. (решение №6118). Согласно Уставу учредителем учреждения является Балтийский флот.
С момента государственной регистрации детский сад состоял на налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по городу Калининграду.
Ответчиком на основании справок Межрайонной ИФНС России №8 по городу Калининграду от 07 декабря 2009г. №630-С и 630-О было установлено, что учреждение документы отчётности в налоговый орган не представляло, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют.
11 декабря 2009г. регистрирующим органом принято решение №938 о предстоящем исключении Федерального государственного дошкольного образовательного учреждения детский сад №3 из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.
Информация о принятом решении была опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» №49 (254).
Поскольку в установленный срок заявления, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона, от самого детского сада, его кредиторов и иных лиц в адрес Инспекции не поступили, ответчиком 06 апреля 2010г. была внесена в ЕГРЮЛ запись №2103925232607 о прекращении деятельности ФГДОУ детский сад №3 в связи с его исключением из реестра на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона.
Считая действия ответчика незаконными и нарушающими её права, как заведующей детским садом, Смирнова Н.В. обратилась в суд с настоящим заявлением.
Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению.
В силу пунктов 8 и 9 статьи 22 Закона исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано в течение года со дня, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
На момент обращения Смирновой Н.В. в суд указанный срок не истёк.
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном Законом.
Судом установлено и заявителем не оспаривается, что формальные основания для исключения дошкольного образовательного учреждения из реестра в порядке, предусмотренном статьёй 21.1 Закона, имелись:
-детский сад не располагал счетами в банках и, соответственно, не осуществлял операции по этим счетам
-документы отчётности в Инспекцию №8 по месту налогового учёта не представлялись.
Однако судом установлено и материалами дела подтверждается, что уплату страховых взносов на ОПС, в ФСС и единого социального налога производило за детский сад Федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 06414, через которое до настоящего времени осуществляется финансовое обеспечение образовательного учреждения.
В декларациях по страховым взносам на ОПС; расчётных ведомостях по форме 4-ФСС, налоговых декларациях по ЕСН, представлявшихся ФБУ в/ч 06414 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду, отражались суммы, подлежащие уплате за детский сад №3.
Согласно справкам ФБУ войсковая часть 06414 от 27 и 29 июля 2010г. №840 и 874 перечисление налогов и страховых взносов за детский сад производилось с указанием в графе «назначение платежа» следующего кода 187,0701,42009900,001, 213 «дошкольное образование».
По смыслу Закона прекращение деятельности юридического лица путем исключения его из реестра применяется в отношении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
Деятельность юридического лица, в частности дошкольного образовательного учреждения, не ограничивается представлением документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и осуществлением операций по банковским счетам.
Из материалов дела следует, что до настоящего времени учреждение действует в соответствии со своими уставными целями (как дошкольное образовательное), заключает гражданско-правовые сделки, состоит в трудовых отношениях с наемными работниками (трудовые договоры обозревались в судебном заседании).
Более того, 09 июля 2010г. Служба по контролю и надзору в сфере образования Калининградской области выдала Федеральному государственному дошкольному образовательному учреждению детский сад №3 лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Указанные обстоятельства препятствуют признанию учреждения фактически прекратившим свою деятельность даже при наличии признаков, позволяющих формально отнести его к недействующим юридическим лицам.
Поскольку оспариваемые действия были совершены ответчиком по вине самого детского сада, не представлявшего установленную законом отчётность, суд относит расходы на оплату государственной пошлины в сумме 200руб. на заявителя.
Поскольку при подаче заявления Смирновой Н.В. было уплачено 2000руб., излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1800руб. подлежит возврату из бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области, выразившиеся во внесении 06 апреля 2010г. в Единый государственный реестр юридических лиц записи №2103925232607 о прекращении деятельности Федерального государственного дошкольного образовательного учреждения детский сад №3 в связи с его исключением из реестра на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ.
Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2103925232607.
Возвратить Смирновой Наталье Владимировне из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1800 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья: Н.А. Можегова
