Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А21-5392/2014
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград
Дело №
А21-5392/2014
29 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2014.
Полный текст изготовлен 29.10.2014.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Талалас Е.А.,
При ведении протокола секретарем судебного заседания Остапенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: 236016, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2, зал судебных заседаний № 5, дело по исковому заявлению:
ООО «Строительно-финансовый центр» (ОГРН 1043902830003, ИНН 3906125318)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (ОГРН 1103926011177, ИНН 3906224703),
третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304),
2) Федеральное государственное казенное учреждение Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений Министерства Обороны (ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547),
3) Министерство Обороны РФ (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261),
о признании отказа в приобретении земельного участка незаконным и обязании заключить договор,
при участии:
от истца: директор Букварева Н.Ю. согласно протокола № 29 от 01.10.13г., представитель Ивлиев Д.О. по доверенности, паспорту;
от ответчика: Осколков М.А. по доверенности, паспорту;
от третьих лиц:
1) Корнилов Б.Ю. по доверенности, удостоверение;
2) извещен, не явился.
3) извещен, не явился.
4) Малашевич А.Г. по доверенности, паспорту.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-Финансовый Центр» (далее по тексту Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Далее – Теруправление), просит:
- Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в выкупе земельного участка с кадастровым номером 39:15:120311:185, общей площадью 2390 кв.м.
- Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-Финансовый Центр» на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 39:15:120311:185, общей площадью 2390 кв.м. путемобязания заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-Финансовый Центр» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:120311:185, общей площадью 2390 кв.м.
Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны (далее – Учреждение) о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайство о проведении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи.
В пункте 25постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодексРоссийской Федерации" разъяснено, что при разрешении вопроса о том, в какой срок может быть подано ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, судам следует исходить из того, что на основании части 4 статьи 159Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое ходатайство подается в суд первой инстанции до назначения дела к судебному разбирательству, в том числе одновременно с подачей искового заявления или направлением отзыва на исковое заявление.
Если ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи подано после размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет определения о назначении дела к судебному разбирательству (статья 137Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассматривает это ходатайство по правилам части 5 статьи 159Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, учитывая, что ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи подано (14.10.2014) после назначения дела к судебному разбирательству (29.07.2014) и после размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет определения о назначении дела к судебному разбирательству, а также принимая во внимание установленный законом срок рассмотрения дела, считает ходатайство не подлежащим удовлетворению.
Судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.
В судебном заседании представитель истца требования по доводам, изложенным в иске поддержал в полном объеме. К материалам дела приобщены возражения истца на отзывы Министерства обороны и Учреждения.
Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующее.
Как следует из материалов дела, Общество является собственником нежилого здания, общей площадью 16, 5 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Докука, 4а и нежилого здания общей площадью 52, 5 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Докука, 4б, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 39-АБ № 327947 и № 327948 от 18.04.2014 года.
Нежилые здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:15:120311:185 общей площадью 2390 кв.м.
02.06.2014 Общество обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, ссылаясь на наличие на участке принадлежащих обществу на праве собственности двух объектов недвижимости.
Письмом от 27.06.2014 за № НИ-3323 Теруправление отказало в выкупе земельного участка, мотивировав отказ тем, что земельный участок принадлежит ФГУ 1906 ОМИС МО РФ, поэтому полномочия собственника по распоряжению земельным участкам, находящимися в пользовании подведомственных Министерству обороны организаций, осуществляет Министерство обороны.
Общество, считая отказ ответчика от предоставления права выкупа земельного участка и заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером незаконным и нарушающим его права как собственника объектов недвижимости, предусмотренные статьей 36Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 28Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ), обратилось с настоящим иском в суд.
Суд считает требования истца обоснованными, при этом исходит из следующего.
В силу пункта 3 статьи 28Закона N 178-ФЗ собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются Земельным кодексомРоссийской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 36Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
В силу названной нормыОбщество имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, занятого принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости.
Согласно статье 29и пункту 6 статьи 36Земельного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение месяца со дня поступления заявления о выкупе принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность, готовят проект договора купли-продажи земельного участка и направляют его заявителю.
Статьей 15того же Кодекса предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим же Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность (пункт 2 статьи 27Земельного кодекса Российской Федерации).
В порядке пункта 4 статьи 28Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Таким образом, в соответствии с пунктом 3 статьи 552Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 35Земельного кодекса Российской Федерации в результате перехода права собственности на два объекта недвижимого имущества Общество приобрело право пользования земельным участком, занятым этим объектами, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник. Следовательно, прежний собственник объекта недвижимости или лицо, в чьем владении он находился, после продажи этого объекта утратил право пользования названным участком.
Доказательства того, что спорный земельный участок изъят из оборота материалы дела не содержат.
По запросу суда ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области представлено кадастровое дело спорного земельного участка.
Из кадастрового дела следует, что спорный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:120311:19, находившегося в ведении Минобороны, на два земельных участка: 39:15:120311:185 площадью 22618 кв.м. и 39:15:120311:185 площадью 2390 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером 39:15:120311:185 определены с учетом площади занятой двумя зданиями и необходимой для их использования.
Согласно представленной в материалы дела Учреждением выписке из реестра федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером 39:15:120311:19 передан на праве постоянного(бессрочного) пользования ФГУ «1986 ОМИС» МО РФ.
Как следует из пункта 1постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с положениями пункта 2указанного постановления все юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций относятся к исключительной компетенции Министерства обороны Российской Федерации. Согласно названному постановлениюМинобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации.
Однако спорный земельный участок не может быть отнесен к имуществу Вооруженных сил Российской Федерации. С момента регистрации перехода права собственности на объект, находящиеся на земельном участке, к Обществу перешло и право на земельный участок в связи с приобретением зданий, строений, сооружений. Указанный земельный участок Вооруженными Силами Российской Федерации не используется. Поскольку право пользования земельным участком перешло к Обществу, Министерство обороны Российской Федерации не вправе осуществлять функции по управлению этим имуществом и совершать в отношении этого участка юридические действия, соответственно обращение в уполномоченные органы Минобороны и согласие Минобороны, на что указывают третьи лица в отзыве, на его приватизацию не требуется.
В силу пунктов 1и 3 статьи 125и пункта 3 статьи 214ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
В соответствии с пунктом 1Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4Положения).
Как следует из пунктов 5.3и 5.4Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже.
Доводы Министерства обороны и Учреждения, изложенные в отзыве, о том, что границы земельного участка не определены, поскольку сведения о нем носят временный характер (до 07.05.2019) и отсутствую в публичной кадастровой карте, в связи с чем, спорный участок не может выступать объектом сделки, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 24, частями 1, 11 статьи 25Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.
Довод третьих лиц о том, что на испрашиваемом участке находятся разрушенные здания и собственник может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным п. 1 ст. 36 ЗК РФ, только после восстановления этих зданий, не могут служить основанием для отказа в выкупе земельного участка, поскольку согласно представленным в материалы дела документам эти объекты стоят на техническом и кадастровом учетах, право собственности на них зарегистрировано за истцом.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в выкупе земельного участка с кадастровым номером 39:15:120311:185, общей площадью 2390 кв.м.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-Финансовый Центр» на праве собственности с кадастровым номером 39:15:120311:185, общей площадью 2390 кв.м. путемобязания заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-Финансовый Центр» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:120311:185, общей площадью 2390 кв.м.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Финансовый Центр» 4 000 рублей в возмещение расходов по госпошлине.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Е.А. Талалас
(подпись, фамилия)
