Решение от 04 октября 2010 года №А21-5390/2010

 
 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Калининград                                                                       Дело № А21-5390/2010
 
    «04» октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2010 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 04 октября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сергеевой И.С.
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ЧОП «Альбатрос страж»
 
 
    к    Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное),
 
    Межрайонной ИФНС России № 9 по г.Калининграду  
 
 
    о признании незаконными действий по отказу признать исполненной обязанность по уплате страховых взносов, признании недействительными решений от 16.06.2010 №№ 32, 33  
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Флешлер Е.А. по доверенности от 01.12.2009, 
 
    от Управления: Морозова О.В. по доверенности от 18.12.2009,
 
    от Инспекции: Шидиева А.М. по доверенности от 07.09.2010, Наковник Г.В. по доверенности от 07.09.2010.
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Альбатрос страж» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением (с последующим уточнением требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 69 760 руб., признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (далее - Управление) от 26.11.2009 № 5737 и от 16.06.2010 №№ 32, 33, а также обязании Управление повторно взысканные с расчетного счета Общества денежные средства в сумме 70 113,22 руб. зачесть в счет предстоящих платежей.  
 
    В обоснование заявитель ссылается на то, что обязанность по уплате страховых взносов была им исполнена путем предъявления в КБ «Балткредобанк» и АБ «Сетевой нефтяной банк» платежных поручений на их уплату при наличии достаточной суммы на расчетном счете Общества на день перечисления, в связи с этим отсутствует недоимка по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2008 год.
 
    Представитель Управления просит отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), регулирующие исполнение обязанности по уплате налогов, распространяются только на налоговые правоотношения, а согласно законодательству о пенсионном страховании, действовавшему в спорный период, сумма страховых взносов считается поступившей в бюджет Пенсионного фонда РФ с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда. Поскольку денежные средства не поступили в бюджет ПФР, основания для признания исполненной обязанности по уплате страховых взносов отсутствуют.  
 
    Представитель Инспекции также просит отказать в удовлетворении заявления, поддержал позицию Управления.  
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Заслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество во исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование предъявило в обслуживающий банк КБ «Балткредобанк» (ЗАО) платежные поручения от 05.11.2008:
 
    - № 224 на уплату страховых взносов, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, за октябрь 2008 года в сумме 25 200 руб.,
 
    - № 225 - на уплату страховых взносов, зачисляемых на накопительную часть пенсии, за тот же период в сумме 11 860 руб.,
 
    Указанные суммы списаны банком с расчетного счета заявителя 21.11.2008, что подтверждается выпиской по лицевому счету.
 
    02.12.2008 Общество предъявило в обслуживающий банк АБ "Сетевой нефтяной банк" (ЗАО) платежные поручения:
 
    - № 255 на уплату страховых взносов, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, за ноябрь 2008 года в сумме 21 200 руб.,
 
    - № 256 на уплату страховых взносов, зачисляемых на накопительную часть пенсии, за тот же период в сумме 11 500 руб.
 
    Указанные суммы списаны банком с расчетного счета заявителя 09.12.2008.
 
    В связи с отсутствием денежных средств на корреспондентских счетах банков вышеперечисленные денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили и, в связи с этим, не нашли отражения ни в лицевых счетах налогоплательщика в Инспекции, ни в реестре поступления платежей от страхователя в Управлении.  
 
    Лицензии на осуществление банковских операций у названных банков  были отозваны с 19 декабря 2008 года (Приказы Банка России от 18.12.2008 №№ ОД-965, ОД-967).
 
    Поскольку спорные денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили, Управлением в адрес заявителя были направлены требования:
 
    - от 21.10.2009 № 11687 об уплате пени по страховым взносам в сумме 458,11 руб.,
 
    - от 01.04.2010 № 24 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 69 760 руб., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в сумме 46 400 руб. и на накопительную часть пенсии в сумме 23 360 руб., 
 
    - от 07.05.2010 № 745 об уплате пени по страховым взносам в сумме 353,22 руб.     
 
    В связи с неисполнением страхователем в установленный срок требований в добровольном порядке, Управлением вынесены решения от 26.11.2009 № 5737 и от 16.06.2010 №№ 32, 33 о взыскании с Общества указанных сумм недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.
 
    На основании инкассовых поручений Управления от 17.06.2010 №№ 113, 114, 115, 116 с расчетного счета заявителя были списаны денежные средства в сумме 70 113,22 руб., в том числе:
 
    - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 46 400 руб.,
 
    - страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 23 360 руб., 
 
    - пени по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 227,37 руб.
 
    - пени по страховым взносам на накопительную часть пенсии в сумме 125,85 руб.
 
    Названные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.       
 
    Суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.
 
    Исходя из пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе, с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем, как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 НК РФ.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Порядок и сроки уплаты страховых взносов в спорный период были предусмотрены статьями 23 и 24 Закона № 167-ФЗ.
 
    Абзацем 6 пункта 2 статьи 24 названного Закона предусмотрено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей в бюджет Пенсионного фонда РФ с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Данная норма является специальной и подлежит применению при рассмотрении настоящего дела.
 
    В силу вышеизложенного, не подлежат применению положения статьи 45 НК РФ, на которые ссылается заявитель, поскольку названная статья не регулирует порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование признается исполненной налогоплательщиком при зачислении их суммы на счет соответствующего органа  Пенсионного фонда РФ.
 
    Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела спорные платежи в размере 69 760 руб. в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили, что следует из реестров учета платежей страхователя за 2008-2010 годы. Следовательно, обязательство по уплате страховых взносов в указанной сумме нельзя признать исполненным. В этой части заявление Общества подлежит отклонению.
 
    Вместе с тем, суд пришел к выводу о пропуске Управлением сроков для вынесения решений о взыскании недоимки по страховым взносам за 2008 год и пеней, начисленных за несвоевременную их уплату.  
 
    Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    В силу пункта 5 указанной нормы права в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    На основании пункта 6 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.
 
    При этом в статье 25.1 названного Закона не определен срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен вынести решение о взыскании недоимки, пеней и штрафа во внесудебном порядке, поэтому в силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ в данном случае подлежит применению двухмесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ.
 
    На основании изложенного, при взыскании задолженности следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 25.1 Закона № 167-ФЗ, указанный в требовании срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, а также двухмесячный срок на бесспорное взыскание, установленный статьей 46 НК РФ.
 
    При этом соблюдение указанных сроков является гарантией прав плательщика при осуществлении уполномоченными органами принудительного взыскания недоимки и пеней.
 
    Несоблюдение сроков выставления требования не лишает Управление права на взыскание недоимки в пределах вышеуказанных общих сроков, однако и не влечет изменения порядка их исчисления.
 
    Из материалов дела следует и судом установлено, что спорная сумма недоимки по страховым взносам образовалась у Общества за 2008 год.
 
    Согласно пункту 5 статьи 24 Закона № 167-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов за 2008 год должна быть исполнена до 15.04.2009.
 
    В связи с этим требование должно быть направлено плательщику до 15.07.2009. С учетом  установленного в требовании 17-дневного срока на его исполнение, решение о взыскании недоимки за счет денежных средств должно быть вынесено не позднее 08.10.2009.
 
    Таким образом, на момент вынесения Управлением оспариваемого решения о взыскании недоимки от 16.06.2010 № 32 были пропущены как совокупные сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ и пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для бесспорного взыскания, так и шестимесячный срок для обращения в суд для взыскания этой недоимки.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.
 
    Судом отклоняется, как необоснованный, довод Управления о том, что о наличии недоимки за 2008 год стало известно из Протокола к Ведомости уплаты страховых взносов от 27.01.2010 № 005311, поскольку поступающими от заявителя в 2009 году страховыми взносами гасилась недоимка за 2008 год.
 
    Из материалов дела следует, что в 2009 году сторонами был подписан Протокол к Ведомости уплаты страховых взносов от 29.01.2009 № 004099 с указанием суммы недоимки за 2008 год, в том числе,  на страховую часть пенсии в сумме 64 810 руб. и на накопительную – в сумме 33 688 руб.
 
    Таким образом, о наличии у Общества недоимки за 2008 год Управлению стало известно 29.01.2009.
 
    Из представленных заявителем платежных поручений на уплату страховых взносов за 2009 год видно, что в них указан конкретный период (месяц), за который уплачиваются взносы. При таких обстоятельствах Управлением неправомерно при поступлении взносов за январь - декабрь 2009 года гасилась числящаяся за плательщиком задолженность за 2008 год.
 
    В силу статьи 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
 
    Таким образом, уплата пеней рассматривается как дополнительная обязанность плательщика, помимо обязанности по уплате страховых взносов, которая исполняется одновременно с обязанностью по уплате взносов либо после исполнения последней.
 
    Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.
 
    Поэтому в случае истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов и с этого момента не подлежат начислению. Разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.
 
    Поскольку Управлением пропущены сроки для взыскания недоимки по страховым взносам за 2008 год, то, следовательно, пропущены сроки и для взыскания пеней, начисленных на эту недоимку.
 
    Согласно оспариваемым решениям от 26.11.2009 № 5737 и от 16.06.2010 № 33, а также представленным Управлением расчетам пеней, с заявителя взыскиваются пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 и 2 полугодие 2009 года.
 
    Как установлено судом и указано выше, Управлением неправомерно при поступлении от Общества взносов за январь - декабрь 2009 года гасилась числящаяся за плательщиком задолженность за 2008 год.
 
    При таких обстоятельствах представленные Управлением расчеты пеней не соответствуют фактической обязанности Общества по уплате страховых взносов за 2009 год.
 
    Управлением не представлены доказательства наличия у Общества недоимки по страховым взносам за 2009 год в тех суммах, на которые начислены спорные пени.
 
    В силу изложенного, оспариваемые решения о взыскании пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, подлежат признанию недействительными.
 
    В целях восстановления нарушенных прав и интересов заявителя в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует обязать Управление незаконно взысканные с расчетного счета заявителя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 69 760 руб. и пени в сумме 353,22 руб. зачесть в счет предстоящих платежей Общества по уплате страховых взносов.
 
    При обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.
 
    В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей остаются на заявителе, расходы в сумме 4 000 рублей относятся на Управление.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) от 26 ноября 2009 года № 5737 и от 16 июня 2010 года №№ 32, 33 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Альбатрос страж».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) взысканные с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Альбатрос страж» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 69 760 руб. и пени в сумме 353,22 руб. зачесть в счет предстоящих платежей Общества по уплате страховых взносов.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления ООО «ЧОП «Альбатрос страж» отказать.
 
    Взыскать сУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Альбатрос страж» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                           И.С.Сергеева