Решение от 26 октября 2010 года №А21-5346/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 5346/2010
 
    «26» октября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 26 октября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Уютный дом»
 
    к Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области
 
    о признании незаконными действий, выразившихся в не предоставлении земельного участка с КН 39:03:090904   
 
    Третье лицо: Ерискин И. Г.  
 
    при участии:
 
    от заявителя – Гусева Г. В. по доверенности
 
    от Администрации – Белова М. В. по доверенности
 
    от третьего лица – не явился, извещен
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Уютный дом» (далее – ООО «Уютный дом», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Администрации Гурьевского муниципального района (далее – Администрация) с заявлением (дополненным):
 
    - признать незаконными действия Администрации Гурьевского муниципального района, выразившиеся в не предоставлении ООО «Уютный дом» земельного участка с кадастровым номером 39:03:090904, расположенного в Гурьевском районе, северо-западнее пос. Лужки, площадью 2 гектара;
 
    - признать за ООО «Уютный дом» право на предоставление ему вышеуказанного земельного участка в аренду.
 
    Определением суда от 12 октября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ерискин И. Г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддерживает заявленные требования полностью.
 
    Администрация требования Общества не признает, считает их, не подлежащими удовлетворению, представлен отзыв на заявление. В судебном заседании представитель Администрации поддерживает возражения на заявленные требования, изложенные в отзыве.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 30 августа 2006 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2,0 га под строительство тюнингового центра.
 
    14 сентября 2006 года Обществу был выдан акт выбора земельного участка №111п на проектирование и строительство клубного тюнингового центра северо-западнее пос.Лужки Гурьевского района площадью 2.0 га. К акту о выборе земельного участка приложена схема границ земельного участка.
 
    В газете «Калининградский аграрий» № 25 от 22 декабря 2008 года размещено объявление о том, что администрация Гурьевского городского округа информирует население о предстоящем выделении в аренду земельного участка конкретному лицу - ООО «Уютный дом» площадью 2,0 га, расположенного по адресу Гурьевский район, северо-западнее пос.Лужки,
сельскохозяйственного назначениядля производства сельскохозяйственной продукции. 4 февраля 2009г. выдана справка в адрес ООО «Уютный дом» о том, что после опубликования в газете «Калининградский аграрий» от 22 декабря 2008г. № 25 информации о земельном участке для производства сельскохозяйственной продукции площадью 2 га по указанному выше адресу в течение месяца заявлений и возражений от других граждан и юридических лиц на указанный земельный участок не поступало. 19 ноября 2008 года ООО «Уютный дом»   выдано   заключение   Правительства  Калининградской   области о согласовании акта №111п от 14 сентября 2006 года.
 
    09 декабря 2008 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2 га для сельскохозяйственного использования, с последующим переводом в земли промышленности под строительство Клубного тюнингового центра.
 
    Сведений о каких-либо действиях по оформлению земельных отношений в период с февраля 2009 года по март 2010 года в материалах дела не имеется.
 
    09 марта 2010 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о продлении срока оформления указанного земельного участка.
 
    Администрация в письме от 13.04.2010 года №17/1615 сообщила Обществу, что испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц, продлить срок оформления не представляется возможным.
 
    После обращения Общества в прокуратуру Гурьевского района, заявителю стало известно, что Администрация предоставила земельный участок с КН 39:03:090904:285, площадью 27 100 кв.м, расположенный по адресу: Гурьевский район, северо-западнее пос. Лужки, гр. Ерискину И. Г. постановлением от 18.01.2010 года; 20.01.2010 года заключен договор аренды №12, зарегистрированный в установленном законом порядке 11.02.2010 года.
 
    Общество, считая действия Администрации, не предоставившей земельный участок с КН 39:39:090904 ООО «Уютный дом», а предоставившей его Ерискину, незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и частью 2 статьи 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.
 
    Согласно пункту 5 названной статьи порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 названного Кодекса.
 
    Пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    В силу абзаца первого пункта 8 той же статьи решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
 
    Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности отказа в предоставлении земельного участка под строительство в случае прохождения лицом, заинтересованным в получении такого земельного участка, процедуры предварительного согласования места размещения объекта и представления в уполномоченный орган кадастровой карты (плана) земельного участка. Обществом выполнены все требования, предусмотренные статьей 31 названного Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что Обществом не выполнены все необходимые требования, предусмотренные статьей 31 ЗК РФ.
 
    Судом установлено, что заявитель до настоящего момента не направлял в Администрацию согласованный в установленном порядке акт выбора земельного участка для принятия органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    Следовательно, решение об утверждении акта выбора земельного участка Администрацией в отношении Общества не принималось.
 
    Тем самым, не выполнено требование, установленное пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ.
 
    Как указано выше, одним из обязательных оснований для предоставления земельного участка является решение о предварительном согласовании места размещения объекта.
 
    Такое решение Администрацией не принималось, поскольку, акт выбора не был представлен Обществом на утверждение.
 
    Суду не представлено доказательств, подтверждающих, что с 2008 года по настоящее время Общество предпринимало какие-либо действия по оформлению спорного земельного участка.
 
    Суд не установил несоответствия закону или иному нормативному правовому акту каких-либо действий Администрации, оспариваемых Обществом.
 
    Общество не представило суду доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности какими-либо действиями Администрации.
 
    Кроме того, у суда отсутствуют неоспоримые доказательства, что предоставление в аренду Ерискину земельного участка с КН 39:03:090904:285 нарушает права и законные интересы Общества.
 
    В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    При таких обстоятельствах, у суда, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Общества.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская