Решение от 05 августа 2010 года №А21-5335/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г.Калининград
 
    «5» августа 2010г.                                                          дело №А21-5335/2010
 
 
    «3» августа 2010г. оглашена резолютивная часть решение
 
    «5»августа 2010г.  вынесено мотивированное решение
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи   Гениной С.В.,
 
    при  ведении протокола  судебного  заседания  судьей,
 
    рассмотрел    в открытом  судебном заседании  дело по   заявлению прокурора Центрального района г.Калининграда к  ООО «Самрат»
 
    о  привлечении  к  административной  ответственности
 
    при участии:
 
    от  заявителя: Зырина Д.А., доверенность от 3.08.2010г., удостоверение от заинтересованного  лица: Фараджов И.Г.о., доверенность, паспорт
 
 
установил:
 
 
    прокурор Центрального района г.Калининграда (далее- прокуратура) обратился  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о  привлечении  к  административной  ответственности  по  части  2  статьи 14.1 КоАП РФ  ООО «Сигран» за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В ходе судебного заседания, представитель заявителя настаивал на привлечении общества к административной ответственности.
 
    Представитель общества факт совершения правонарушения признал, вместе  с тем пояснил, что общество имеет действующую лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Как следует из материалов дела 24 июня 2010г. прокуратурой Центрального района г. Калининграда совместно с сотрудником ОБЭП ОМ № 3 УВД по г. Калининграду, проведена проверка соблюдения законодательства в области регулирования оборота алкогольной продукции, в том числе соблюдение лицензионных требований при розничной продаже алкогольной продукции в торговом павильоне ООО «Самрат», расположенном по адресу: г.Калининград, ул. Вагоностроительная, д. 12 «А», в ходе которой было установлено, что в торговом павильоне, расположенном по указанному адресу, общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции без ограничения содержания этилового спирта в готовой продукции, не имея на данный вид деятельности лицензии.
 
    Указанное  нарушение  зафиксировано протоколом осмотра места происшествия от 24.06.2010г.
 
    Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения  прокурором 2 июля 2010г. в отношении ООО «Самрат» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 2.07.2010г. направлено в Арбитражный суд Калининградской области вместе с заявлением о привлечении ООО «Самрат» к административной ответственности.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, к которому относится в том числе розничная продажа (статья 2 Закона), осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий. Розничная продажа алкогольной продукции не допускается в детских, образовательных и медицинских организациях. Розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции не допускается в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих к ним территориях. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Закона лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции. При этом лицензирование данного вида деятельности отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 18 Закона).
 
    В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Законом Калининградской области «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Калининградской области 05.07.2006 года Правительством Калининградской области издано постановление «О мерах по выполнению нормативных правовых актов в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции» № 493, пунктом 2 которого рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в месячный срок определить территории, на которых ограничивается розничная продажа алкогольной продукции в соответствии с утвержденным порядком.
 
    Во исполнение Постановления Правительства Калининградской области от 05.07.2006 года № 493 «О мерах по выполнении нормативных правовых актов в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции» мэром г. Калининграда 09.08.2006 года издано постановление № 1846, которым установлен размер прилегающей территории к объектам, на которых ограничивается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% на территории города Калининграда: образовательные организации -дошкольные (детский сад, центр развития ребенка и другие) - 200 м.; общеобразовательные (школа, гимназия, лицей) - 200 м.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Самрат», осуществляющее торговую деятельность в торговом павильоне по адресу: г. Калининград, ул. Вагоностроительная, д.- 12 «А», имеет лицензию № 39/АЛК/07/402 от 24.12.2007 г.  на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Пунктом 10 указанной лицензии  в качестве одного из условий осуществления деятельности является соблюдение ограничений по продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции в случае нахождения объекта торговли в границах прилегающих территорий к объектам, где ограничивается розничная продажа алкогольной продукции в соответствии со справкой органа местного самоуправления. Срок действия лицензии до 24.12.2010 года.
 
    Согласно справке начальника отдела потребительного рынка комитета экономического развития мэрии г. Калининграда от 22.11.2007г., представленной в Министерство промышленности Правительства Калининградской области для получения лицензии, торговый павильон ООО «Самрат»,      расположенный        по        адресу:г.Калининград, ул. Вагоностроительная, д. 12 «А», находится в пределах установленных границ прилегающих территорий, на которых ограничивается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции: расстояние до входов на территорию МОУ СОШ № 14 (г. Калининград, ул. Радищева, д. 81) и на территорию детского сада № 7 (г. Калининград, ул. Вагоностроительная, д. 7) - менее 200 метров.
 
    Осуществление продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, в нарушении требования лицензии подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается. Таким образом, общество нарушило условия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    С учетом изложенного прокуратура неправильно квалифицировала допущенное обществом правонарушение по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена  частью 3 ст.14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена  статьей 14.1 КоАП РФ, если эти правонарушения совершены юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, отнесено к компетенции арбитражных судов.
 
    В части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что производство по делам о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.
 
    Вина общества в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждена материалами дела.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" дал следующие разъяснения.
 
    В случае если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
 
    Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации, не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.
 
    По мнению суда, ООО «Самрат» нарушило требования ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171 от 22.11.1995 года (в редакции от 05.04.2010 года), согласно которому розничная продажа алкогольной продукции осуществляется индивидуальными предпринимателями только при наличии соответствующих лицензий, и не допускается в детских, образовательных и медицинских организациях, а также розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции не допускается в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих к ним территориях.
 
    Суд считает доказанным в действиях общества наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При этом,  суд принимает  во внимание  в  качестве  смягчающего   обстоятельства, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ,  что  правонарушение совершено  заинтересованным  лицом  впервые (сведения об обратном отсутствуют в материалах дела). Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.
 
    Судом исследован порядок привлечения общества к административной ответственности.  Процессуальных нарушений при проведении проверки  и вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении не выявлено.   
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного                Процессуального Кодекса Российской  Федерации,  суд
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Самрат», находящееся по адресу: г.Калининград, ул.Кирова д.1 «А» (24.10.2007г. межрайонной инспекцией ФНС России №8 по г.Калининграду внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №1073905023972) к административной ответственности  по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в  размере 30 000 руб., который перечислить по следующим реквизитам: р/с №40101810000000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области; БИК 042748001; код ОКАТО 27430000000; КБК 18210801000011000110,ИНН/КПП3911060000/391101001.
           Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 24 июня 2010г. возвратить ООО «Самрат».
 
    Решение  может быть  обжаловано  в  течение  десяти дней  в    Тринадцатый  арбитражный апелляционный  суд.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                             С.В. Генина