Дата принятия: 05 октября 2010г.
Номер документа: А21-5325/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21- 5325/2010
«05» октября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 05 октября 2010 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи С. Н. Сычевской
при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
ИП Богдан Е. В.
к ТУ ФА по управлению государственным имуществом по Калининградской области
о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка; обязать представить в собственность за плату земельный участок
при участии:
от заявителя – Ушакова Н. П. по доверенности
от ТУ ФА – Овсянко Е. О. по доверенности
установил:
Индивидуальный предприниматель Богдан Елена Вячеславовна (далее – ИП Богдан, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее – Управление) с заявлением (уточненным):
- признать незаконным и необоснованным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (изложенный в письме от 24.06.2009 №ЛФ-4056) в предоставлении земельного участка в собственность;
- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области предоставить Индивидуальному предпринимателю Богдан Елене Вячеславовне в собственность за плату земельный участок площадью 100 000 кв.м с кадастровым номером 39:14:01 03 35:004;
- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области подготовить и направить в адрес ИП Богдан Е. В. договор купли-продажи земельного участка на условиях и по цене, установленных действующим законодательством.
В судебном заседании представитель предпринимателя поддерживает заявленные требования полностью, считает оспариваемый отказ Управления не соответствующим нормам Земельного кодекса Российской Федерации (статья 36), нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в арбитражный суд с заявлением, которое судом рассмотрено и удовлетворено, определено восстановить пропущенный процессуальный срок.
Управление заявленные требования Общества не признает, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным, представлен отзыв на заявление.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
Из материалов дела следует, что 18 апреля 2008 года был подписан договор купли-продажи недвижимого имущества между гражданином Хоролец В. В. (Продавец) и Богдан Е. В. (Покупатель), согласно которому, Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель (Богдан Е. В.) обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора недвижимое имущество: садоводческое хозяйство, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, проспект Ленина. Садоводческое хозяйство общей площадью 10 га, в том числе: под деревьями – 70001,1 кв.м, под луговыми – 29998,9 кв.м.
Передача указанного имущества Покупателю произведена 18 апреля 2008 года, то подтверждается Актом приема-передачи к договору купли-продажи недвижимого имущества от 18 апреля 2008 года.
ИП Богдан является собственником садоводческого хозяйства (общей площадью 10 га), местоположение: Калининградская область, г. Балтийск, пр. Ленина, кадастровый номер: 39:14:01 03 35:0004:27:405:002:000050740:0001, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области от 03.06.2008 года 39-АА 584700. Каких-либо ограничений (обременений) права не зарегистрировано.
17 марта 2008 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области (Арендодатель) и гражданином РФ Хоролец В. В. (Арендатор) был заключен Договор №ФС-2008/03-11 аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, согласно которому, Арендодатель предоставляет Арендатору, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с КН 39:14:01 03 35:0004, площадью 100 000 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, в границах, обозначенных у кадастровой карте (плане), прилагаемой к настоящему Договору. Категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование земельного участка: для тепличного растениеводческого хозяйства; срок аренды установлен с 17 марта 2008 года по 16 февраля 2057 года. Данный Договор аренды земельного участка заключен на основании Распоряжения Управления от 17 марта 2008 года №214-р.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (08.04.2008 рег.№39-39-02/075/2008-131).
26.09.2008 года подписано «Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации №ФС-2008/03-11 от 17.03.2008 года заключенному между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области и Хоролец В.В», согласно которому, Хоролец В.В. уступает, а Богдан Е. В. принимает права и обязанности по указанному Договору аренды земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка: для тепличного растениеводческого подсобного хозяйства. Данное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 20 октября 2008 года.
В материалах дела имеется кадастровый план земельного участка с КН 39:14:01 03 35:0004 (выписка из государственного земельного кадастра) от 13 марта 2008 года №14/08-2-0656, согласно которому данный земельный участок, расположенный в Балтийском ГО, г. Балтийск, имеет категорию: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для тепличного растениеводческого подсобного хозяйства; площадь: 100000 кв.м; собственность Российской Федерации; площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания; выписка предоставлена с целью регистрации договора аренды.
Кроме того, в материалах дела имеется паспорт объекта зеленых насаждений садоводческое хозяйство, составленный по состоянию на 06 февраля 2006 года, архивный №155-5.
Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке предпринимателем возведены хозяйственные строения и сооружения для вспомогательного использования.
30.04.2009 года на основании деклараций об объекте недвижимого имущества от 07.04.2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (Балтийский отдел) зарегистрировано право собственности Богдан Е. В. на хозяйственные строения и сооружения: площадью 57,7 кв.м и площадью 71,2 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (соответственно) 39-АА 693301 и 39-АА 693302.
21 мая 2009 года заявитель, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилась в Управление с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с КН 39:14:01 03 35:0004, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю на праве собственности.
Письмом от 24.06.2009 года №ЛФ-4056 Управление отказало в удовлетворении данного заявления, сославшись на статью 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
ИП Богдан, не согласившись с отказом Управления, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования ИП Богдан Е. В., подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
Вместе с тем в этом же пункте указано, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. При уклонении от его заключения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
С учетом приведенных норм суд считает, что Управление неправомерно уклоняется от предоставления заявителю спорного земельного участка и направления проекта договора купли-продажи этого земельного участка.
В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают право на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Наличие препятствий для предоставления спорного земельного участка в собственность заявителя материалами дела не подтверждается.
Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
При этом в силу пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 того же Кодекса, согласно которому предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Как уже указано выше, заявитель является собственником недвижимого имущества – садоводческое хозяйство общей площадью 10 га.
Садоводческое хозяйство по своей правовой природе представляет из себя комплекс: многолетние насаждения, элементы благоустройства.
Управлением не представлено доказательств наличия перечисленных в приведенной выше норме оснований, препятствующих предоставлению спорного земельного участка в собственность ИП Богдан Е. В.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), принятия решений, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).
Доказательств правомерности оспариваемого отказа Управлением не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемый отказ Управления не соответствующим указанным нормам Земельного кодекса Российской Федерации (статья 36); нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица незаконными при наличии двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия, бездействия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку, судом установлено наличие указанных обстоятельств, заявленные требования ИП Богдан Е. В. подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Индивидуального предпринимателя Богдан Елены Вячеславовны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области №ЛФ-4056 от 24.06.2009 года в предоставлении Индивидуальному предпринимателю Богдан Е. В. земельного участка с кадастровым номером 39:14:01 03 35:004 в собственность за плату, как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области предоставить Индивидуальному предпринимателю Богдан Е. В. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 39:14:01 03 35:004 площадью 100 000 кв.м, подготовив и направив в адрес ИП Богдан Е. В. проект договора купли-продажи земельного участка на условиях и по цене, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в пользу Индивидуального предпринимателя Богдан Елены Вячеславовны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.
Возвратить Индивидуальному предпринимателя Богдан Елене Вячеславовне из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в сумме 3 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
Судья С. Н. Сычевская
