Решение от 29 октября 2014 года №А21-5303/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016
 
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Калининград                                                                    Дело № А 21-5303/2014
 
    «29» октября  2014 года
 
    резолютивная часть решения вынесена    «28»  октября 2014  года
 
    мотивированное решения изготовлено     «29»  октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи Талалас Е.А.
 
    при ведении протокола секретарем судебного Остапенко А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Калининградской области по адресу: 236016, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2, зал судебных заседаний № 5, дело по исковому заявлению:
 
    индивидуального предпринимателя Калашникова С.В. (ОГРНИП 305391311800012, ИНН 390101104883)
 
    к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области  (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
 
    третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, 2. Администрация Гурьевского городского округа,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков,    
 
    При участии:
 
    от истца: извещен, не явился;
 
    от ответчика:  извещен, не явился;
 
    от третьих лиц: извещены, не явились;
 
    установил:
 
    индивидуальный предприниматель Калашников  Сергей Викторович (далее по тексту – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 39:03:090913:125,  площадью 9098 кв.м.,  расположенного по адресу:  Калининградская область, Гурьевский район, п. Поддубное,  в размере его рыночной стоимости 2 050 000   рублей и обязании Ответчика внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость указанного земельного участка  в размере его рыночной стоимости -  2 050 000   рублей.
 
    От представителя истца поступило ходатайство о проведении заседания в его отсутствие.
 
    Ответчик и третьи лица о месте и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
 
    Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц  в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.
 
    Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 39:03:090913:125,  площадью 9098 кв.м.,  расположенный по адресу:  Калининградская область, Гурьевский район, п. Поддубное,  принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами 39-АБ № 248271.
 
    Согласно кадастровому паспорту кадастровая стоимость земельного участка составила 4 014 219, 56  рублей.
 
    Кадастровая стоимость земельного участок была установлена на основании Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2013  № 641  по состоянию на 01.01.2012.
 
    Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Истец  ссылается на то, что для него, как собственника, владение земельными участками является экономически невыгодным, поскольку повлекло значительное увеличение  размера расходов, связанных с их владением (земельный налог), что является нарушением прав собственника.
 
    По заказу истца специализированным независимым оценочным бюро ООО «НЦ «Балтэкспертиза» проведена оценка земельного участка и определена его рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2012, которая составила 2 050 000 рублей.
 
    Полагая, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка  его рыночной стоимости влечет нарушение прав истца как собственника земельного участка и плательщика налога, истец   обратился в суд с настоящим иском.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 28.06.2011 № 913/11 сформулирована правовая позиция относительно возможности изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового  учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Истец,  заявив требования по настоящему делу, по существу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка  его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушением прав истца как собственника этого  земельного участка и плательщика земельного налога.
 
    Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового  производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и  ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной  стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости  судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации назначается экспертиза.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что положения Федерального закона № 167-ФЗ не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования указанного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный срок.
 
    Поэтому положения главы «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», устанавливающие специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, на спорные правоотношения не распространяются.
 
    Вместе с тем в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 указано, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного  участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1.3 Методических указаний от 15.02.2007 № 39, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
 
    В обоснование своей позиции Истец  представил суду результаты отчета № Н-0655-2014 от 21.05.2014, изготовленного ООО «Независимый Центр «Балтэкспертиза» оценщиком Сергиенко Георгием Анатольевичем, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составила 2 050 000 рублей.
 
    В целях подтверждения правильности и достоверности данных № Н-0655-2014 истцом также представлено положительное экспертное заключение Э-210514-2-КД от 23.05.2014 по экспертизе отчета, изготовленное Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет».   
 
    Отчёт эксперта свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого  земельного участка.
 
    В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной  стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном  порядке не установлено иное.
 
    Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки при соблюдении правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.
 
    Истец в доказательство размера рыночной цены представил заключение эксперта и  экспертизу этого отчета. Ответчик в процессе судебного разбирательства не оспорил по существу правильность  выводов, изложенных в отчете и заключении эксперта по отчету.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135- ФЗ) под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
 
    Статьей 4 Федерального закона N 135-ФЗ определено, что субъектами оценочной  деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых  организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Федерального закона N 135-ФЗ (далее - оценщики).
 
    Согласно статье 24 Федерального закона N 135-ФЗ лицу, принятому в саморегулируемую организацию оценщиков, выдается документ о членстве в  саморегулируемой организации оценщиков.
 
    Оценщик Сергиенко Георгий Анатольевич, которым проведена оценка и составлен отчет, является действующим членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», регистрационный номер 1230. Стаж Сергиенко Г.А.   в оценочной деятельности 10 лет. Имеется договор о страховании ответственности (страховой полис №13670В4000401 от 19.12.2013, выданный Страховым домом «ВСК»). Таким образом, судом установлено, что оценка определена лицом, который обладает необходимыми познаниями в области оценки и правом заниматься данным видом деятельности.
 
    Таким образом, судом установлено, что оценка определена лицом, который обладает необходимыми познаниями в области оценки и правом заниматься данным видом деятельности.
 
    Суд проанализировал представленные доказательства и полагает достоверной определенную экспертом рыночную стоимость по состоянию на 01.01.2012  спорного земельного участка  в размере 2 050 000   рублей. При таких обстоятельствах, оснований для назначения судебной  экспертизы по данному делу суд не усматривает.
 
    В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации, изложенной в постановлении от 28 июня 2011 года № 913/11, права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В государственный кадастр недвижимости подлежит внесению рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:090913:125 в размере  2 050 000 рублей.
 
    Решение суда об установлении рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, то есть решение суда подлежит исполнению после вступления его в законную силу.
 
    Суд отмечает, что правовые последствия, связанные с установлением рыночной стоимости земельного участка, возникают с момента вступления решения суда в силу. До этого момента соответствующие правоотношения, связанные с определением кадастровой стоимости, регулируются положениями нормативного правового акта.
 
    Исходя из специфики спорных взаимоотношений, расходы по госпошлине суд относит на истца.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка  с кадастровым номером 39:03:090913:125,  площадью 9098 кв.м.,  расположенного по адресу:  Калининградская область, Гурьевский район, п. Поддубное,  в размере его рыночной стоимости 2 050 000   рублей.  
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала в Калининградской области  внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость  земельного участка с кадастровым номером 39:03:090913:125,  площадью 9098 кв.м.,  расположенного по адресу:  Калининградская область, Гурьевский район, п. Поддубное,  в размере его рыночной стоимости 2 050 000   рублей в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу настоящего судебного акта.
 
    Решение  может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                     Е.А. Талалас
 
    (подпись, фамилия)