Дата принятия: 08 октября 2010г.
Номер документа: А21-5273/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-5273/2010
«08» октября 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2010г. Полный текст решения изготовлен 08 октября 2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи МОЖЕГОВОЙ Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьёй
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МУП ЖКХ «Коммунальник»
к Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области
третье лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Калининградской области
о признании незаконным бездействия
при участии:
от заявителя: Байдак В.В. – начальник отдела по доверенности от 10.03.2009г.
от ответчика: Иванова Ю.В.- специалист по доверенности от 03.11.2009г.
установил:
Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» обратилось в суд с заявлением (с окончательным уточнением в судебном заседании 07.10.2010г.) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области, выразившихся
-в отражении в лицевом счёте предприятия задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 840501,35руб., пеней в сумме 3072685,24руб., штрафа в сумме 1842руб., числившейся по состоянию на 01 января 2004 года, а также в начислении пеней на спорную недоимку в период с 01.01.2004г. по дату вынесения судом решения
-в отражении в лицевом счёте предприятия задолженности по ЕСН (ТФОМС) в сумме 131912,99руб. и пеням в сумме 1495937,46руб., числившейся по состоянию на 01 января 2004 года, а также в начислении пеней на спорную недоимку в период с 01.01.2004г. по дату вынесения судом решения
-в отражении в лицевом счёте предприятия задолженности по ЕСН (ФСС) в сумме 19012руб. и пеням в сумме 2605,55руб. числившейся по состоянию на 01 января 2004 года, а также в начислении пеней на спорную недоимку в период с 01.01.2004г. по дату вынесения судом решения
-в отражении в лицевом счёте предприятия задолженности по уплате пеней по ЕСН (ФФОМС) в сумме 67358,52руб.
Заявитель просит также обязать Инспекцию исключить из лицевого счёта предприятия суммы задолженности по страховым взносам и ЕСН (в том числе, по пеням и штрафу), числившиеся по состоянию на 01 января 2004г., а также суммы пеней, начисленных на спорную задолженность за период с 01.01.2004г. по дату вынесения судом решения.
Ответчик возражает против удовлетворения заявления, ссылается на отсутствие полномочий на списание спорной недоимки.
Кроме того, Инспекция считает, что налогоплательщик злоупотребил правом, обратившись с заявлением по истечении 6 лет с момента образования недоимки, поскольку налоговый орган в настоящее время лишен возможности доказать правомерность отражения оспариваемых сумм (по инструкции срок хранения деклараций, расчётов и др. документов составляет 5 лет). Инспекция также полагает, что оспариваемые действия не нарушают права МУП.
По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Калининградской области (далее Управление).
В предварительном судебном заседании 12.08.2010г. представитель третьего лица пояснил, что по данным Управления за предприятием числится не погашенная задолженность только за 2009г.
Судом установлено.
Предприятие состоит на налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области. На момент возникновения спорного правоотношения Инспекция являлась также администратором платежей (страховых взносов) в бюджет ПФР.
Проанализировав состояние расчётов с бюджетом по состоянию на 23 ноября 2009г., МУП 22 декабря 2009г. обратилось в Инспекцию с заявлениями (поступили в налоговый орган 13 января 2010г.) о необоснованном отражении в его лицевом счёте задолженности по страховым взносам и ЕСН (ТФОМС, ФФОМС, ФСС) на общую сумму 6219641,55руб.
В этих же заявлениях предприятие просило Инспекцию произвести списание спорных сумм задолженности.
Поскольку ответ на заявления предприятием получен не был, оно обратилось в суд.
Суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме (с учётом уточнения).
Согласно представленным ответчиком выпискам из лицевого счёта МУП по страховым взносам и ЕСН (ТФОМС, ФФОМС, ФСС) по состоянию на 01 января 2004г. (входящее сальдо) за предприятием числилась задолженность
-по страховым взносам на ОПС в сумме 840501,35руб., пеням в сумме 3072685,24руб., штрафу в сумме 1842руб.
-по ЕСН (ФФОМС) в сумме 405,93руб. (погашена) и пеням в сумме 67557,90руб. (по состоянию на 01.07.2010г. - 67358,52руб.)
-по ЕСН (ТФОМС) в сумме 131912,99руб. и пеням в сумме 1495937,46руб.
-по ЕСН (ФСС) в сумме 19012руб. и пеням в сумме 2605,55руб.
Из этих же выписок следует, что с 01.01.2004г. по 01.09.2010г. начисления по страховым взносам и ЕСН в них не отражались, а пени продолжали начисляться на «входящую» недоимку.
Согласно справке №27415 (листы дела 23-28) по состоянию на 16 июля 2010г. сумма начисленных на спорную недоимку пеней составила уже 3560463,21руб. (страховые взносы); 22656,06руб. (ЕСН в ФСС); 1641007,42руб. (ЕСН в ТФОМС). Пени продолжают начисляться до настоящего времени.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Таким образом, лицевой счёт налогоплательщика (плательщика страховых взносов) должен отражать его фактическую обязанность по уплате налогов (страховых взносов).
Из представленных в материалы дела документов следует, что у предприятия отсутствует задолженность по уплате страховых взносов на ОПС за 2004г. и предшествующие периоды, а также за 2005-2008г.г.
Согласно протоколу к Ведомости уплаты страховых взносов (лист дела 66) за предприятием числится задолженность только за 2009 год.
Из решения Ленинградского районного суда от 09 марта 2006г. следует, что страховые взносы за 2002-2004 годы были полностью уплачены предприятием в 2004г.
Заявителем в материалы представлены копии судебных актов и исполнительных листов, свидетельствующие о том, что текущая недоимка по страховым взносам и пеням взыскивалась органом ПФР в судебном порядке.
Предприятием представлены также копии платёжных поручений о перечислении в бюджет единого социального налога (ТФОМС, ФФОМС, ФСС) за 2002 и 2003г.г.
В нарушение стаей 65 и 200 АПК РФ ответчик не представил суду доказательства правомерности включения в лицевой счёт (по состоянию на 01 января 2004г.) спорных сумм страховых взносов, ЕСН и пеней.
Поскольку в силу статей 75 НК РФ, 24 Федерального закона №167-ФЗ пени начисляются только на недоимку, соответствующую фактической обязанности по уплате налога (страхового взноса), начисление пеней в период с 01.01.2004г. по настоящее время на неподтверждённую задолженность не может быть признано законным.
Суд отклоняет доводы ответчика о злоупотреблении предприятия своими процессуальными правами, поскольку оспариваемые действия являются длящимися.
Не может быть принят во внимание и довод о том, что оспариваемые действия не нарушают права МУП, поскольку отражение в лицевом счёте спорной задолженности влечёт начисление пеней, то есть увеличение налоговой обязанности предприятия.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области, выразившееся в отражении в лицевом счёте Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 840501,35руб., пеней в сумме 3072685,24руб., штрафа в сумме 1842руб.; задолженности по ЕСН (ТФОМС) в сумме 131912,99руб. и пеней в сумме 1495937,46руб., задолженности по уплате пеней по ЕСН (ФФОМС) в сумме 67358,52руб. и задолженности по ЕСН (ФСС) в сумме 19012руб., пеней в сумме 2605,55руб.
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области, выразившееся в начислении пеней на указанную выше недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, единому социальному налогу (ФСС и ТФОМС) за период с 01 января 2004г. по дату вынесения данного решения и отражении сумм начисленных пеней в лицевом счёте налогоплательщика.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области исключить из лицевого счёта Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 840501,35руб., пени в сумме 3072685,24руб., штраф в сумме 1842руб.; задолженность по ЕСН (ТФОМС) в сумме 131912,99руб., пени в сумме 1495937,46руб., задолженность по пеням по ЕСН (ФФОМС) в сумме 67358,52руб., задолженность по ЕСН (ФСС) в сумме 19012руб., пени в сумме 2605,55руб., а также суммы пеней, начисленных на указанную выше недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, единому социальному налогу (ФСС и ТФОМС) за период с 01 января 2004г. по дату вынесения судом данного решения.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области в пользу Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» 2000 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья: Н.А.Можегова
