Решение от 18 октября 2010 года №А21-5225/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Калининград                                                                             Дело № А21-5225/2010
 
    “ 18 ”  октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2010 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Мкртчян Н.А.
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  ООО «Астек»                                                                                                                                                     
 
 
    к   Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области,
 
    Межрайонная ИФНС России № 1 по Калининградской области
 
 
    о   признании недействительным решения от 06.04.2010 об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица и обязании произвести регистрацию
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Урсакий В.В. по доверенности от 26.07.2010,
 
    от Инспекции № 2: Баринов М.Ю. по доверенности от 24.08.2010,
 
    от Инспекции № 1: Лебедев Г.В. по доверенности от 16.09.2010.
 
 
 
    установил: Общество с ограниченной ответственностью «Астек» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области (далее – Инспекция № 2) от 06.04.2010 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией и обязании ответчика произвести такую регистрацию.
 
    Определением суда от 22.09.2010 к участию в деле в качестве соответчика   была привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по  Калининградской области (далее – Инспекция № 1) в связи с передачей ей функций по государственной регистрации юридических лиц на основании приказа Управления ФНС России по Калининградской области от 04.08.2010 № 236.
 
    В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил требования и просит обязать Инспекцию № 1 произвести государственную регистрацию ликвидации Общества путем внесения записи о ликвидации в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    В обоснование требований заявитель ссылается на то, что им соблюден установленный порядок ликвидации и в налоговый орган представлены все предусмотренные законом документы для государственной регистрации в связи с ликвидацией, в том числе ликвидационный баланс; указал на отсутствие задолженности Общества перед бюджетом.
 
    Представитель Инспекции № 2 не представил возражений по существу заявленных требований, пояснил, что задолженность Общества перед бюджетом числится по лицевому счету налогоплательщика с 2007 года, однако доказательств принятия мер по взысканию этой задолженности представить не может.
 
    Представитель Инспекции № 1 поддержал позицию Инспекции № 2.
 
    Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    23.12.2009 единственным участником Общества Антоновым А.В. было принято решение о ликвидации Общества и назначении ликвидатором Крапивкина В.Н.
 
    11.01.2010 регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2103914000177. В этот же день в реестр внесена запись о формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора.
 
    13.01.2010 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 1 была размещена публикация о ликвидации Общества, порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Установлено, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2-х месяцев с момента опубликования сообщения.
 
    25.03.2010 налоговым органом заявителю выдано свидетельство серии 39 № 001258278 о внесении записи в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса Общества. При этом по данным промежуточного ликвидационного баланса по состоянию на 18.03.2010 задолженность Общества перед бюджетом отсутствовала.
 
    30.03.2010 ликвидатор обратился в Инспекцию с заявлением по форме № Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. К заявлению были приложены: ликвидационный баланс Общества, документ об уплате государственной пошлины, документ о представлении сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.
 
    По результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией № 2 вынесено решение от 06.04.2010 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией. Данное решение Инспекции мотивировано тем, что ликвидационный баланс считается не представленным, поскольку не отражает фактическую задолженность Общества перед бюджетом.
 
    Не согласившись с названным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд признал заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с пунктом  1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 №  129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о регистрации) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:
 
    - подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;
 
    - ликвидационный баланс;
 
    - документ об уплате государственной пошлины;
 
    - документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".     
 
    Статьей 22 Закона установлено, что государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица. Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов.
 
    В соответствии с порядком ликвидации юридического лица, установленным статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ликвидационная комиссия помещает в органах печати публикацию о ликвидации юридического лица и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. При этом ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.
 
    После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
 
    После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.
 
    Таким образом, процедура ликвидации, порядок удовлетворения требований кредиторов четко определены действующим законодательством Российской Федерации. Налоговый орган, как кредитор по платежам в бюджет, также должен соблюдать установленный порядок предъявления требований при ликвидации. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного законом порядка предъявления требований при ликвидации влечет установленные законодательством последствия, в том числе в виде погашения требований кредитора.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с требованиями статьи 63 ГК РФ ликвидатор 13.01.2010 поместил в соответствующем органе печати публикацию о ликвидации Общества с указанием срока предъявления требований кредиторами и адреса места предъявления требований. В установленный срок никто из кредиторов, в том числе и налоговый орган, не обратился к ликвидатору с требованиями о погашении задолженности. Это обстоятельство Инспекцией не оспаривается.
 
    Из материалов дела следует, что по лицевому счету налогоплательщика числится недоимка по налогу на добавленную стоимость в сумме 18 969,89 руб.
 
    Однако в нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ, каких-либо доказательств в подтверждение оснований образования указанной суммы задолженности либо предъявления к Обществу в установленном законом порядке мер по истребованию этой задолженности со стороны налогового органа не представлено.
 
    Таким образом, вывод Инспекции о том, что представленный заявителем ликвидационный баланс не является надлежащим документом, необходимым для государственной регистрации ликвидации юридического лица, поскольку не содержит сведений о задолженности Общества перед бюджетом, отклоняется судом, как необоснованный и не подтвержденный документально.
 
    В силу изложенного, у Инспекции № 2 отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.
 
    В целях восстановления нарушенных прав заявителя в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует обязать Инспекцию № 1, как регистрирующий орган,  устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о государственной регистрации прекращении деятельности Общества в связи с его ликвидацией и внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей относятся на Инспекцию № 2, которая вынесла незаконное решение.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области от 06 апреля 2010 года об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Астек» в связи с его ликвидацией.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области вынести решение о государственной регистрации прекращения деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Астек» в связи с его ликвидацией и внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.  
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Астек» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                                              И.С.Сергеева