Решение от 19 июля 2010 года №А21-5207/2010

 
 
 
 
 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Калининград                                               Дело № А21-5207/2010
 
    «19» июля 2010 года
 
    «15» июля 2010 года оглашена резолютивная часть решения
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  Гурьевой И. Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Гурьевой И. Л.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «Аликс-Пиллау» к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области
 
    о признании незаконным и об отмене постановления о привлечении к административной ответственности
 
    при участии сторон:
 
    от заявителя – Чихиркин В. Д. генеральный директор,
 
    от ответчика – Зинин С. И. по доверенности от 16.03.2010г.
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Аликс-Пиллау» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области (далее – управление, административный орган) от 03 июня 2010г. №27-10/467П, которым общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В обоснование требований заявитель  ссылается на малозначительность деяния.
 
    Ответчик считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, отзыв по делу не представлен.
 
    В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что общество (перевозчик) заключило с нерезидентом – компанией «ALITVA» (Литва) договор от 22 мая 2008 года на международные автомобильные перевозки грузов, согласно которому перевозчик на основании поручений (заявок) заказчика выполняет автомобильные перевозки грузов по территории стран Европы, России и СНГ.
 
    На основании указанного договора общество оформило 01 октября 2008 года в АКБ «Стройвестбанк» паспорт сделки № 08100002/1667/0000/3/0.
 
    В соответствии с условиями рассматриваемого договора заказчик оплачивает стоимость выполненных услуг по фактически выставленным счетам и актам выполненных работ в течение 30 календарных дней после подписания акта выполненных работ. Оплата за выполненные услуги производится со счета заказчика на счет перевозчика в евро. Сумма договора на дату его подписания не определена. Срок действия договора установлен с даты его подписания до 31.12.2009г.
 
    Дополнительным соглашением от 01.06.2009г. №1 к указанному договору изменен пункт 4.2 договора и в соответствии с новой редакцией заказчик оплачивает стоимость выполненных услуг по фактически выставленным счетам и актам выполненных работ в течение 30 календарных дней после подписания акта выполненных работ. Расчеты между сторонами осуществляются в российских рублях или евро. В случае выставления перевозчиком счета в евро и оплате заказчиком этого счета в российских рублях, оплата производится по курсу Центрального банка РФ на день оплаты.
 
    Наличие валютной оговорки предусматривает внесение изменений в графу 8 раздела 3 паспорта сделки.
 
    Валютная операция по договору автоперевозки после 01.06.2009г. осуществлена обществом 05 июня 2009 года при зачислении на свой транзитный валютный счет в АКБ «Стройвестбанк» от нерезидента денежных средств в сумме 1.000,00 евро, что подтверждается данными раздела II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по ПС №08100002/1667/0000/3/0. а последней датой представления в уполномоченный банк, в соответствии с требованиями п. 2.4 Положения №258-П, справки о подтверждающих документах по факту оказания 02.07.2008г. услуг нерезиденту на сумму 45.485,00 евро является 17 августа 2009г.
 
    Таким образом, после заключения дополнительного соглашения №1 от 01.06.2009г. к договору автоперевозки, общество должно было не позднее 05 июня 2009г. представить в АКБ «Стройвестбанк); лист 1 ПС №08100002/1667/0000/3/0, оформленный с учетом внесенных в него изменений, а сделало это 02 октября 2009 года.
 
    По факту несоблюдения обществом установленных сроков представления форм учета и отчетности управлением 28 мая 2010 года составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление от 03 июня 2010 года по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по  ч. 6 ст. 15.25. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.
 
    Обязанность резидентов и нерезидентов, осуществляющих в Российской Федерации валютные операции, вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям предусмотрена пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ). В силу части 4 статьи 5 названного Закона единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливает Центральный банк Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 части 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля (для представления уполномоченным банкам) также устанавливается Центральным банком Российской Федерации.
 
    Порядок представления в уполномоченный банк (банк паспорта сделки; далее - банк ПС) подтверждающих документов и соответствующей информации установлен Положением ЦБ РФ от 01.06.2004г. №258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее Положение №258-П) и инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (далее – Инструкция №117-И).
 
    В соответствии с п. 3.15 Инструкции №117-И в случае внесения в контракт изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС, резидент представляет в банк ПС одновременно следующие документы: два экземпляра ПС, переоформленного с учетом изменений, внесенных в контракт, либо изменений иной информации, указанной в оформленном ПС; документы, подтверждающие вносимые изменения и дополнения в контракт; иные документы, указанные в ч. 4 ст. 23 Закона РФ, необходимые для переоформления ПС по контракту в порядке, установленном Инструкцией №117-И.
 
    Согласно п. 3.151 Инструкции №117-И резидент представляет документы, указанные в п. 3.15 Инструкции №117-И, после внесения соответствующих изменений в контракт либо изменений иной информации, указанной в оформленном ПС. но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту либо не позднее очередного срока представления в банк ПС документов и информации в соответствии с требованиями Инструкции №117-И и Положения ЦБ РФ №258-П, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.
 
    Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что общество нарушило срок переоформления паспорта сделки до договору автоперевозки.
 
    Соблюдены сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности.
 
    В судебном заседании по заявлению представителя общества рассмотрена возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.
 
    Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не обязанностью, а правом суда.
 
    Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления N 10).
 
    Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд сделал вывод о наличии оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, поскольку допущенное обществом правонарушение не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. При этом суд учитывает, что пропуск заявителем срока переоформления паспорта сделки является однократным, пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей не выявлено.
 
    Руководствуясь ст.167-170,211 АПК РФ, суд
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Постановление территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 03 июня  2010г. №27-10/467П отменить, признав совершенное правонарушение малозначительным.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней.
 
 
Судья   И. Л. Гурьева