Решение от 30 октября 2014 года №А21-5200/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Калининград
 
Дело № А21- 5200/2014
 
 
 
    30 октября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  16 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Т.В.Пахомовой, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Ю.Стушновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального автономного учреждения КУЛЬТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" "КАЛИНИНГРАДСКАЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА" (ОГРН 1023901009670; ИНН 3906068388; место нахождения: 236006,КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛ, КАЛИНИНГРАД Г, МОСКОВСКИЙ ПР-КТ,39) (далее – Истец) к Муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства «КАЛИНИНГРАДТЕПЛОСЕТЬ» (ОГРН 1023901007008; ИНН 3903003375; место нахождения: 236040, Город Калининград, Улица Нарвская, 58) (далее – Ответчик) об обязании допустить в эксплуатацию приборы учета тепловой энергии,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца : В.И.Ковтун по доверенности, паспорту;
 
    от ответчика: А.В.Ткаченко по доверенности, паспорту;
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное автономное учреждение КУЛЬТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" "КАЛИНИНГРАДСКАЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА"  (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства «КАЛИНИНГРАДТЕПЛОСЕТЬ» (далее – Предприятие) об обязании допустить в эксплуатацию приборы учета тепловой энергии.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика по иску возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
 
    Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
 
    Между Учреждением, как Абонентом, и Предприятием, как Исполнителем,  заключен договор № 502/Н от 30 декабря 2010 года (далее по тексту - Договор) на снабжение тепловой энергией через присоединенную сеть в отношении помещений библиотек по адресам: ул.Машиностроительная,166, ул.С.Щедина,19-25, расположенных в зданиях многоквартирных жилых домов.
 
    Указанные помещения оборудованы приборами учета тепловой энергией в соответствии с рабочей документацией, согласованной с Предприятием, и 20 января 2011 года приборы учета тепла были допущены в эксплуатацию на основании актов первичного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 27 января 2011 года.
 
    20 января 2014 года Предприятием были составлены акты недопуска в эксплуатацию установленных узлов учета тепловой энергии у потребителя в связи с окончанием срока действия государственной поверки. Учреждение провело необходимую поверку приборов, что подтверждается свидетельствами о поверке, приобщенными в материалы дела.
 
    В дальнейшем Учреждение обратилось к предприятию с просьбой принять поверенные приборы к учету.
 
    Письмом от 30 апреля 2014 года исх, №7089 Предприятие отказало в допуске узлов учета тепла в эксплуатацию как коммерческих в связи с тем, что приборы учета тепловой энергии не подлежат установке в многоквартирных домах с вертикальной разводкой инженерных систем отопления.
 
    Учреждение, полагая, что отказ Предприятия является неправомерным, обратилось в арбитражный суд с данным иском.
 
    Суд, исследовав представленные доказательства, считает. Что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
 
    Согласно дополнительному соглашению к Договору от 01 января 2012 г. пункт 4.7 изложен в следующей редакции: «При наличии приборов учета, допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих, расчет производится по показаниям приборов учета. Требования к допуску приборов учета горячего водоснабжения и расчетов по ним осуществляются на основании действующего законодательства и заключенного договора. При этом стороны руководствуются  Федеральным законом «О теплоснабжении», Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя от 12.09.1995 года № Вк-4936 (утвержденные Министерством топлива и энергетики РФ № Вк-4936 от 12.09.1995 г.)».
 
    Как следует из конкретных обстоятельств по делу, в настоящее время действуют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.201 года № 354 (далее по тексту - Правила). Разделом VII Правил № 35 установлен порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета правильности снятия их показаний.
 
    Так, пунктом 80 Правил предусмотрено, что к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие проверку в соответствии с требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений.
 
    Пунктом 81 (14) Правил установлено, что ввод в эксплуатацию прибора учета после его поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81 ( Правил № 354.
 
    Согласно ч. 7 ст. 19 ФЗ от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» коммерческий   учет   тепловой   энергии,   теплоносителя,   осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя
 
    Согласно абз. 1 п. 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года № 1034, ввод в эксплуатацию узла учета - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.
 
    Пунктом 81 предусмотрена проверка критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.
 
    Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета утверждены Приказом Министерства регионального развития РФ 29.12.2011 года № 627 (далее по тексту - Критерии). Так, пунктом 3 Критериев установлено, что техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии отсутствует, если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления.
 
    В многоквартирных домах по адресам: Калининградская область, г. Калининград, ул. Машиностроительная, д. 166 и ул. С.Щедина, д. 19 вертикальная разводка внутридомовых инженерных систем отопления, что подтверждается актами технического обследования, составленными уполномоченными представителями Предприятия, Учреждения и управляющей компании, осуществляющей управление многоквартирным домом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса российской Федера3ции (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
 
    В материалах дела имеются акты обследования 24 апреля 2014 года №№513, 514 которым установлено, что жилые дома, в которых находятся помещения библиотек, имеют  вертикальную разводку внутридомовых инженерных сетей отопления.
 
    Критерии наличия или отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) коллективного (общедомового) приборов учета установлены приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011г. №627, который  принят во исполнение требования пп. "г" п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Момент вступления в силу Приказа Минрегиона России N 627 совпадает с моментом вступления в силу новых Правил предоставления коммунальных услуг. Эти два обстоятельства указывают на совместное применение данных нормативных актов. И действительно, как сказано в п. 1 Приложения 1 к Приказу Минрегиона России N 627, критерии наличия (отсутствия) технической установки прибора учета устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу. В свою очередь, в силу п. 81 новых Правил предоставления коммунальных услуг документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, представляет собой ввод прибора учета в эксплуатацию. Данную функцию выполняет исполнитель коммунальных услуг по заявке потребителя (речь идет о вводе в эксплуатацию исключительно ИПУ - индивидуального прибора учета). В этом же пункте есть ссылка на критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, устанавливаемые Минрегионом. Таким образом, наличие техвозможности является необходимым условием для ввода счетчика в эксплуатацию (наличие или отсутствие техвозможности должно быть установлено не позднее ввода прибора учета в эксплуатацию, на практике - в момент выдачи технических условий на установку счетчика и (или) непосредственно перед вводом его в эксплуатацию, если такие технические условия не выдавались, а если выдавались - для проверки их выполнения). Нужно учитывать, что Приказ Минрегиона России N 627 применяется и в отношении ОПУ (общего прибора учета). Отсутствие в иных нормативных актах прямого указания на то, что определять техническую возможность установки ОПУ следует именно в соответствии с рассматриваемым документом Минрегиона, не означает, что проверять наличие техвозможности для установки ОПУ не нужно. Показания не только ИПУ, но и ОПУ могут быть использованы при расчете платы за коммунальные услуги исключительно при наличии техвозможности.
 
    Тот факт, что Приказ Минрегиона России N 627 вступил в силу лишь 01.09.2012, не дает основания считать, что до этого момента определять техвозможность не требовалось.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что помещения библиотек, расположенные в многоквартирных жилых домах, не являются единственными потребителями источника теплоты здания, поскольку к магистрали тепла подключены и другие абоненты, а именно собственники жилых помещений. Расположение спорных помещений библиотек в силу положений Приказа Минрегиона России от 29.12.2011 N 627 исключают техническую возможность учета тепловой энергии, потребляемой индивидуально  истцом, поскольку жилой дом имеет вертикальную разводку отопления.
 
    При таких обстоятельствах, в силу действующего законодательства, установка и принятие к учету индивидуальных приборов учета тепла в домах с вертикальной разводкой отопления, является неправомерной, ввиду чего Предприятие обоснованно отказало Учреждению в принятии приборов к учету.
 
    Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
 
    Поскольку в иске отказано, расходы по уплате государственной пошлины в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца..
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                                   Т.В.Пахомова