Решение от 01 сентября 2014 года №А21-5168/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2
 
    E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http: www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
А21 - 5168/2014
 
«01»
 
сентября
 
    2014  года
 
 
    Резолютивная часть оглашена 25 августа 2014 года. В полном объеме решение изготовлено
 
    01 сентября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи
 
    Ефименко С.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Юрченко А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:
 
 
    Закрытого акционерного общества «Темп» (ИНН 3904018840, ОГРН 1033900800526)
 
 
    к
 
    Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903010414, ОГРН 1023900592759)
 
 
    Третье лицо: Администрация городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903016790, ОГРН 1023900770222)
 
 
    о признании отказа незаконным, об обязании совершить определенные действия
 
    при участии:
 
 
    от Заявителя: Носаченко В.Г., доверенность
 
    от Заинтересованного лица: Сидаш Е.В., доверенность
 
    от Третьего лица: Сидаш Е.В., доверенность
 
 
    установил:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Темп» (ИНН 3904018840, ОГРН 1033900800526)(далее - ЗАО «Темп», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903010414, ОГРН 1023900592759) (далее - Комитет) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1, общей площадью 1762 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующие здания и сооружения, расположенного по адресу: Россия, город Калининград, ул. Нарвская, дом № 47б, выраженного в уведомлении Комитета № 0213/у-17-2068 от 04.04.2014 года, а также об обязании Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем предоставления в собственность ЗАО «Темп» за льготную плату (2,5% кадастровой стоимости) земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1.
 
    На основании определения суда от 04 августа 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903016790, ОГРН 1023900770222) (далее - Администрация).
 
    В ходе судебного заседания представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на имеющиеся в деле материалы, а также письменные пояснения, просил суд заявление удовлетворить.
 
    Представитель Комитета и Администрации заявление не признал, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении предъявленных требований отказать.
 
    Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.  
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.  
 
    Как следует из материалов дела, акционерному обществу «Темп» на основании решения президиума городского Совета № 666 от 20.09.1991 года в силу ранее возникшего права на одно целое домовладение принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:
 
    - одноэтажное шлакоблочное нежилое здание, Литера «Д», общей площадью 70,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-б;
 
    - одноэтажное кирпичное нежилое здание, Литера «Д1», общей площадью 231,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-б;
 
    - кирпичный гараж, Литера «1», расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-6;
 
    - кирпичные бытовые помещения, Литера «2», расположенные по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-б;
 
    - кирпичный гараж, Литера «3», расположенный по адресу:   г. Калининград, ул. Нарвская 47-б;
 
    - дощатый сплошной забор, Литера «I», расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-6.
 
    Данное обстоятельство подтверждается Регистрационным удостоверением, выданным Калининградским бюро технической инвентаризации № 7-1483 от 12.11.1993 года, записанным в реестровую книгу под № 28 406/7, стр. 17, инвентарное дело № 28278.
 
    На основании постановлений мэра города Калининграда от 11.01.1999 года № 21 «О предоставлении Акционерному обществу закрытого типа «Темп» земельного участка по ул.Нарвская 47-б в Центральном районе» и от 02.02.1999 года «О внесении изменений в постановление мэра города от 11.01.1999 года №21», между Мэрией города Калининграда (арендодателем) и Акционерным обществом закрытого типа «Темп» (арендатором) был заключен договор № 002265 на передачу в аренду городских земель от 22.02.1999 года, в соответствии с которым Акционерному обществу закрытого типа «Темп» передан в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет земельный участок площадью 0,1786 га по ул. Нарвской, 47-б в Центральном районе г. Калининграда и доля земельного участка площадью 0,0045 га из территории совместного пользования общей площадью 0,009 га, под существующие здания и сооружения центра автотехобслуживания.
 
    Судом установлено, что 19.01.2000 года Акционерное общество закрытого типа «Темп» было перерегистрировано и приведено в соответствие с Федеральным законом № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», получив статус Закрытого акционерного общества (ЗАО «Темп»).
 
    Сторонами не оспаривается, что в 2003 и 2007 годах границы арендованных ЗАО «Темп» земельных участков были уточнены и поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 39:15:121601:1 и 39:15:121601:3 соответственно.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 39:15:121601:1 имеет следующие характеристики: общая площадь 1762 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующие здания и сооружения, и расположен по адресу: Россия, город Калининград, ул. Нарвская, дом № 47 б (100% доли в праве аренды земельного участка принадлежат Обществу).
 
    Земельный участок с кадастровым номером 39:15:121601:3 имеет следующие характеристики: общая площадь 97 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: территория совместного пользования, и расположен по адресу: Россия, город Калининград, ул. Нарвская, дом № 476, (1/2 доли в праве аренды земельного участка принадлежит Обществу).
 
    Из материалов дела усматривается, что 18.03.2014 года ЗАО «Темп», руководствуясь ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1 в собственность за льготную плату (2,5% кадастровой стоимости земельного участка) на основании п. 2.9.2 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» № 646 от 07.05.2013 года.
 
    Однако уведомлением от 04.04.2014 года № 028-13/у-17-2068 Комитет отказал Заявителю в предоставлении муниципальной услуги (код услуги 028-13/у) по предоставлению земельного участка в собственность за плату в связи с несоответствием назначения объектов недвижимого имущества установленному разрешенному использованию земельного участка; часть земельного участка расположена в пределах береговой полосы реки Голубой.
 
    Полагая, что указанный отказ Комитета не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ЗАО «Темп» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в обоснование которого отметило следующее.
 
    Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на выкуп таких земельных участков или приобретение права их аренды.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, обременения (сервитуты), после их установления приобретают характер кадастровых сведений и заносятся в кадастровый паспорт земельного участка, раздел КВ.З: «Сведения о частях земельного участка и обременениях».
 
    Согласно выписке о земельном участке с кадастровым номером 39:15:121601:1 от 26.03.2014 года, какие-либо сведения об ограничениях (обременениях) на данный земельный участок отсутствуют.
 
    ЗАО «Темп» указывает, что из топографического плана земельного участка на кадастровой карте территории от 11.12.2013 года следует, граница земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1 проходит в 10-13 метрах от реки Голубой.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, применение установленного названной выше статьей порядка выкупа земельных участков под объектами капитального строительства возможно только в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов капитального строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
 
    Как отмечает Заявитель, аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.05.2013 N 16448/12.
 
    В силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
 
    При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
 
    - двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
 
    - двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    В этой связи Заявитель полагает, что у Комитета отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа ЗАО «Темп» в предоставлении в собственность за льготную цену земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1.
 
    В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.
 
    В силу пункта 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
 
    В части 8 статьи 6 ВК РФ указано, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
 
    Из части 6 статьи 6 названного Кодекса следует, что береговой полосой является полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, ширина которой составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина которой - 5 метров.
 
    Сторонами не оспаривается, что река Голубая является левобережным притоком реки Преголи, её устье расположено у посёлков Междуречье и Сиреневка, в 102 километрах от устья реки Преголи, общая протяженность реки Голубой составляет 59 километров.
 
    Заявитель не оспаривает, что границы земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1 проходят в 10-13 метрах от реки Голубой.
 
    Поскольку в границы спорного земельного участка входит береговая полоса реки Голубая, приватизация указанного земельного участка в соответствии с положениями пункта 8 статьи 27 ЗК РФ не допускается.
 
    Суд приходит к выводу, что Комитет правомерно и обоснованно отказал Обществу в предоставлении в собственность за льготную плату земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    При таких обстоятельствах, в удовлетворении предъявленных Обществом требований следует отказать в силу их неправомерности и необоснованности.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья    С.Г. Ефименко