Дата принятия: 15 октября 2010г.
Номер документа: А21-5154/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград
Дело № А21-5154/2010
«15»
октября
2010 года
Резолютивная часть решения объявлена
«11»
октября
2010 года
Решение изготовлено в полном объеме
«15»
октября
2010 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи: Коневой В.В.
при ведении протокола судебного заседания: судьей
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства г.Калининграда «Водоканал»
к Управлению судебного департамента в Калининградской области
о взыскании 84 933 руб. 25 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца: Кролис Е.П.- представитель
от ответчика: Митрофанова Н.А. - представитель
установил: Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства г.Калининграда «Водоканал» (далее МУП «Водоканал) обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению судебного департамента в Калининградской области (далее Управление) о взыскании 84 933 руб. 25 коп. задолженности по оплате сброса сточных вод с превышением нормативного предела допустимых концентраций загрязняющих веществ (ПДК) за период с января 2008 г. по апрель 2010 г.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном размере. Представитель истца ссылалась на условия договора № 1172 от 09.03.2005 г., в соответствии с п. 3.2.1 которого, абонент принял на себя обязательства не превышать концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в системы канализации Организации ВКХ, установленные в соответствии с действующим законодательством и решением органов местного самоуправления.
Истец считает, что в соответствии со ст. 88 «Правил пользования системами коммунального хозяйства и канализации в Российской Федерации» (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 Абонент самостоятельно должен проводить анализ проб на превышение ПДК и предоставлять данные сведения в Организацию ВКХ. В случае не предоставления таких сведений, Абонент обязан производить платежи за превышение ПДК в соответствии с Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 17.03.2008 г. № 416 по усредненным концентрациям загрязняющих веществ, поступающих в систему канализации г. Калининграда от абонентов непромышленной сферы.
Ответчик отклонил исковые требования по следующим основаниям:
-истец документально не подтвердил факт превышения Управлением ПДК, не предоставлен анализ отбора проб, своевременно не предоставлялись извещения о начислении и расчетах превышения ПДК;
-в соответствии с действующим законодательством РФ – Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», Постановления Правительства Калининградской области от 25.09.2007 г. № 563 изданного во исполнения Постановления Правительства РФ, предусмотрено, что фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются путем выполнения аналитических измерений состава и свойств сточных вод по аттестованным методикам. Выполнение измерений производится силами лаборатории принимающей организации или сторонних аккредитованных лабораторий в пробах сточных вод, отбираемых принимающей организацией в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации;
-в условиях договора, заключенного между истцом и ответчиком на отпуск питьевой води и прием сточных вод от 09.03.2005 г. № 1127, не предусмотрена обязанность абонента по отбору проб сточных вод. В п. 3.1.3 указанного договора обязанность по отбору проб возложена на МУП «Водоканал. Так же в п. 5.4 договора № от 09.03.2005 г. № 1127 указано, что сумма оплаты за превышение нормативов сброса сточных вод в системы канализации Организации ВКХ определяется по расчетам исходя из фактических концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах.
Заслушав представителей сторон, всесторонне и полно исследовав предоставленные суду документы, суд установил:
09 марта 2005 г. между МУП Водоканал» - Организация ВКХ и Управлением – Абонент был заключен договор № 1172 на отпуск питьевой води и прием сточных вод (далее по тексту Договор).
В п. 11.1 Договора определен срок его действия с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. При этом договор считается продленным, если за месяц до окончания его срока не последует заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотре.
Согласно п. 1.1 Договора стороны обязались руководствоваться действу4ющими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации и действующим законодательством.
В разделе 3 «обязательства сторон» МУП «Водоканал» обязался обеспечивать питьевой водой Абонента в количестве 171 м3 в месяц (п. 3.1.1 договора) и в таком же количестве принимать сточные воды от Абонента (п.3.1.2 договора).
При этом, число Абонентов и адреса их местонахождения указаны сторонами в п. 4.1 и 6 Договора и составляло на момент заключения договора 8 адресов.
Дополнительным соглашением сторон от 23.01.2006 г. число адресов было изменено на 5 и изменено количество потребляемой воды на 3100 м3.
В п. 3.2.1 Договора МУП «Водоканал» принял на себя обязательство систематически контролировать, не реже 1 раза в 6 месяцев качество сточных вод, отводимых абонентом и его субабонентами в канализацию Организации ВКХ путем отбора проб. Отбор проб производится в любое время суток в присутствии представителей абонента или субабонента. Полученный результат отобранной пробы считается действующим до следующего отбора проб.
В п. 3.2 Договора указаны обязанности Абонента, в том числе в п. 3.2.1 Абонент принял на себя обязательства не превышать концентрацию загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в системы канализации Организации ВКХ, установленные в соответствии с действующим законодательством и решением органов местного самоуправления.
В разделе 5 Договора «расчеты» сторонами, в том числе, были предусмотрены условия о том, что в соответствии с действующим законодательством и решением местного самоуправления, сумма оплаты за превышение нормативов сброса сточных вод в системы канализации Организации ВКХ определяется по расчетам, исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах.
Полагая, что у ответчика имеется задолженность по оплате за превышением нормативного предела допустимых концентраций загрязняющих веществ (ПДК) за период с января 2008 г. по апрель 2010 г. истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-537 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
МУП «Водоканал» заявляя к Управлению требования о взыскании задолженности за превышение ПДК, ссылался так же на п. 88 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» (далее Правила), Постановление Правительства Калининградской области от 25.09.2007 г. № 563 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Калининградской области» и Постановление Администрации городского округа «Город Калининград» от 17.03.2008 г. № 416 «Об утверждении усредненных фактических концентраций загрязняющих веществ сточных вод, сбрасываемых в систему канализации МУП КХ «Водоканал».
Согласно пунктам 64, 65, 66 Правил абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
При этом, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах
Согласно п. 88 Правил Абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации ВКХ сведения о результатах такого контроля.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» определено, что органы исполнительной власти субъекта РФ определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов предприятий и организаций, отводящих сточные воды в системы канализации населенных пунктов.
Постановлением Правительства Калининградской области от 25.09.2007 г. № 563 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Калининградской области» утвержден «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Калининградской области».
В п. 5 данного Порядка установлен порядок определения платежей за нарушение абонентами нормативов водоотведения. Из данного пункта Порядка следует, что органы местного самоуправления утверждают допустимые концентрации загрязняющих веществ.
Фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются путем выполнения аналитических измерений состава и свойств сточных вод по аттестованным методикам. Выполнение измерений производится силами лаборатории принимающей организацией в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации (п. 10 Порядка).
В ходе судебного разбирательства было установлено, что у ответчика отсутствует контрольный колодец для отбора проб.
В связи с этим, а так же со ссылками на уклонение ответчика предоставлять МУП «Водоканал» сведения о проводимых отборах проб по содержанию ПДК в сточных водах в оспариваемый период с января 2008 г. по апрель 2010 г., истец производил начисление платежей за превышение ПДК в соответствии с Постановлением № 416, которым были утверждены усредненные фактические концентрации загрязняющих веществ, поступающих в систему канализации г. Калининграда.
Оспаривая применение данного порядка начисления платы за превышение ПДК, ответчик ссылался, в том числе, на Правила, которыми в п. 1 определены понятия терминов, применяемых в Правилах, в том числе: «контрольный канализационный колодец» - колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.
Таким образом, отсутствие у ответчика контрольного колодца не являлось препятствием для Организации ВКХ по проведению отбора проб для определения превышения ПДК.
Кроме того, истец не отрицал факта отсутствия задолженности по оплате ответчиком за количество потребленной питьевой воде и отведенных сточных вод, что свидетельствует о наличие у ответчика приборов учета и всей необходимой документации, предусмотренной в условиях п. 3.2.3 Договора.
Принимая во внимание тот факт, что истец не производил контрольного отбора сточных вод в рассматриваемый период, следовательно, не определял качественный состав сбрасываемых ответчиком в системы канализации ВКХ сточных вод, суд признает не подтвержденными расчеты «МУП
Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
В.В.Конева
(подпись, фамилия)
