Решение от 04 сентября 2014 года №А21-5150/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                   Дело № А21-5150/2014
 
 
    « 04 »  сентября  2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена    « 03 »  сентября  2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен             « 04 »  сентября  2014 года
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи     Ковалева Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем          Костиной А.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело иску:
 
    ИП Мурадян Р.А.   (ОГРНИП 304390604800166, ИНН 390700325553),
 
    ИП Мурадяна Б.Р.  (ОГРНИП 311774618800364, ИНН 772578787188)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
 
    третьи лица: 1) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области
 
    2)  Правительство Калининградской области
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца:   Голомаздин Г.С. по доверенности, паспорту
 
    от ответчика:  сторона извещена, явка представителя не обеспечена
 
    от третьих лиц: извещены, явка представителей не обеспечена
 
 
установил:
 
 
    Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица Мурадян Роберт Агабекович и Мурадян Баграт Ромеович  (далее -  Предприниматели, истцы) обратились в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области (далее - Кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03060305:125, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для благоустройства территории, прилегающей к консервному цеху, общей площадью 1 040 кв.м.,  расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Родники, в размере его рыночной стоимости  240 000  руб. и об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:060305:1, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под консервный цех, общей площадью 10 000 кв.м.,  расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Родники, в размере его рыночной стоимости  2 170 000  руб.
 
    В качестве восстановления нарушенного права  истцы просят суд обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером 39:03060305:125 в размере его рыночной стоимости  240 000  руб.;  с кадастровым номером 39:03:060305:1 в размере его рыночной стоимости  2 170 000  руб.,  в качестве их новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу настоящего судебного акта.
 
    Определением суда от 16.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено Правительство Калининградской области. 
 
    Ответчик и третьи лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом согласно статьей 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили, отзыв на иск не представили, возражений не заявили.  
 
    Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно статье  121 АПК РФ.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель Предпринимателей заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, в связи с чем, просил суд их удовлетворить.
 
    Как дополнительно пояснил представитель истцов, в порядке статьи 65 АПК РФ им раскрыты и предоставлены суду все известные ему доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у него не имеется.
 
    Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав доказательства по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.
 
    Как явствует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером (далее – КН) 39:03:060305:125, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Родники, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для благоустройства территории, прилегающей к консервному цеху, общей площадью 1 040 кв.м. и земельный участок с КН 39:03:060305:1,расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Родники, ул. Садовая,7, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под консервный цех. общей площадью 10 000 кв.м. зарегистрированы на праве общей долевой собственности за истцами, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 30.08.2013 серии 39-АБ № 224247 и от 08.08.2011 серии 39-АА № 958828, от 08.08.2011 серии 39-АА № 958830 и от 29.12.2012 серии 39-АБ № 136016 соответственно.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области за № 641 от 29.08.2013 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных летков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» по состоянию на 01.01.2012 кадастровая стоимость земельного участка с КН 39:03:060305:125составляет 1115847,20 руб., земельного участка с КН 39:03:060305:1 - 10 729 300 руб.
 
    Сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Как указывает представитель истцов, для Предпринимателей, как собственников, владение упомянутыми земельными участками является экономически невыгодным, поскольку повлекло значительное увеличение размера расходов, связанных с их владением (земельный налог), что является нарушением прав собственников.
 
    По заказу Предпринимателей оценочной организацией ООО «НЦ «Балтэкспертиза» была проведена оценка земельных участков и определена их рыночная стоимость с КН 39:03:060305:125 в размере 240 000 руб., с КН 39:03:060305:1 в размере 2 170 000 руб.
 
    Полагая, что несоответствие кадастровой стоимости земельных участков  их рыночной стоимости влечет нарушение прав истцов как собственников земельных участков и плательщиков налога, Предприниматели обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 28.06.2011 № 913/11 сформулирована правовая позиция относительно возможности изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Истцы, заявив требования по настоящему делу, по существу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушением прав истцов как собственников этих земельных участков и плательщиков земельного налога.
 
    Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового  производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и  ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной  стоимости земельных участков, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации назначается экспертиза.
 
    В соответствии со статьей 7Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, вносятся в государственный кадастр недвижимости (далее - Кадастр).
 
    Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Пунктом 3 статьи 66ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно правилам названного пунктаустановление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Как указано выше, в Постановлении№ 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
 
    В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена на произвольную дату.
 
    Именно поэтому статьей 24.19Федерального закона от 29.06.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В соответствии с абзацем 2 статьи 24.19 Закона № 135-ФЗ, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 указано, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости упомянутых земельных участков.
 
    В соответствии с пунктом 1.3 Методических указаний от 15.02.2007 № 39, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
 
    Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Калининградской  области проводились по состоянию на 01.01.2012.
 
    В обоснование своей позиции Предприниматели представили суду результаты Отчетов № Н-0703-2014 от 28.05.2014 и № Н-0704-2014 от 28.05.2014, выполненных ООО « НЦ «Балтэкспертиза» г. Калининград, в соответствии с которыми на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка с КН 39:03:060305:125 составляет 240 000 руб., земельного участка с КН 39:03:060305:1 составляет  2 170 000 руб.
 
    В целях подтверждения правильности и достоверности данных Отчетов, истцами также представлены  экспертные заключения № Э-100614-1-КД от 16.06.2014 и № Э-100614-2-КД от 16.06.2014, подготовленные Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный  совет».
 
    Выводы эксперта свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этих  земельных участков.
 
    В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном  порядке не установлено иное.
 
    Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в Отчетах, подготовленных оценщиком по заказу истцов, суд вправе назначить экспертизу этих Отчетов в целях их проверки при соблюдении правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.
 
    Предприниматели в доказательство размера рыночной цены представили Отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков и  экспертизы этих Отчетов. Ответчик в процессе судебного разбирательства не оспорил по существу правильность выводов, изложенных в Отчетах и заключении эксперта по Отчетам, ходатайства о проведении экспертизы в судебном заседании не заявлялись. При таких обстоятельствах, оснований для назначения судебной  экспертизы по данному делу нет.
 
    Кроме того, судом установлено, что оценка определена лицом, который обладает необходимыми познаниями в области оценки и правом заниматься данным видом деятельности.
 
    При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка с КН 39:03:060305:125 составляет 240 000 руб., земельного участка с КН 39:03:060305:1 составляет  2 170 000 руб.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012 более чем в 1,5 раза превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы Предпринимателей как собственников земельных участков и плательщиков земельного налога, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Решение суда об установлении рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, то есть решение суда подлежит исполнению после вступления его в законную силу.
 
    Суд отмечает, что правовые последствия, связанные с установлением рыночной стоимости земельных участков, возникают с момента вступления решения суда в силу. До этого момента соответствующие правоотношения, связанные с определением кадастровой стоимости, регулируются положениями нормативного правового акта.
 
    В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах.
 
    Статья 101 АПК РФ устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    В судебном заседании представитель истцов заявил, что соглашение о распределении судебных расходов с ответчиком не достигнуто, в связи с чем, просил уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину отнести на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 169-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03060305:125, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для благоустройства территории, прилегающей к консервному цеху, общей площадью 1 040 кв.м.,  расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Родники, в размере его рыночной стоимости  240 000  руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060305:1, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под консервный цех, общей площадью 10 000 кв.м.,  расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Родники, в размере его рыночной стоимости  2 170 000  руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала в Калининградской области  внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером 39:03060305:125 в размере его рыночной стоимости  240 000  руб.;  с кадастровым номером 39:03:060305:1 в размере его рыночной стоимости  2 170 000  руб.,  в качестве их новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу настоящего судебного акта.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала в Калининградской в пользу индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица Мурадяна Роберта Агабековича, Мурадяна Баграта Ромеовича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере по 4 000 руб. каждому.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Е.В. Ковалев