Решение от 01 сентября 2014 года №А21-5146/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Калининград
 
Дело № А21- 5146/2014
 
    01 сентября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2014.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 01.09.2014.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Иванова С.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Патеевой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (ИНН 3904064765, ОГРН 1053900022219) к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-строй» (ОГРН 1073905002522, ИНН 3905080640) о взыскании 46 110 080 руб. вреда, причиненного земельным ресурсам в результате совершения земельного правонарушения
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Ежкова М.И., паспорт, доверенность от 06.08.2014;
 
    от ответчика: извещен, не явился;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (далее по тексту – истец, Россельхознадзор) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-строй» (далее по тексту – ответчик, ООО «Альянс-строй») о взыскании  46 110 080 руб. вреда, причиненного земельным ресурсам в результате совершения административного правонарушения.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что ответчик, при проведении земляных работ без разрешительной документации, самовольно снял и переместил плодородный слой почвы с части земельного участка сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, причинил вред земельным ресурсам в размере, определенном на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды от 08.07.2010 № 238.
 
    Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте заседания извещался надлежащим образом по известному суду адресу, согласно выписке из ЕГРЮЛ, о причинах неявки в суд не сообщил, отзыв на иск не представил.
 
    Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ).
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156  АПК РФ с применением ст. 123 АПК РФ.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71  АПК РФ, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Управлением Россельхознадзора по Калининградской области в период с 02 сентября по 03 декабря 2013 года проведено административное расследование в отношении ООО «Альянс-строй» по факту незаконной добычи песка на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:05:061113:5.
 
    По признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным органом 02.09.2013 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    Материалами дела установлено, что ООО «Альянс-строй» на праве аренды принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:05:061113:5 (площадь 10 га), расположенный вблизи пос. Кузнецкое Зеленоградского района Калининградской области (договор аренды от 01.11.2007 №752-КЗО/2007, соглашение от 28.01.2013 №13-КЗО/2013). Назначение объекта - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для производства сельскохозяйственной продукции.
 
    Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 сентября 2013 года следует, что на части вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 39:05:061113:5 вблизи п. Свободное Зеленоградского района Калининградской области производятся земляные работы – вырыт котлован площадью 6,5 га, глубиной от 5 до 15 метров. Рядом с котлованом на площади 0,7 га находятся насыпи вскрыши, грунта; на площади 47 м2 складирована насыпь грунта с включением бытового и строительного мусора.
 
    В материалы дела представлен договор аренды от 01.11.2007 №752-КЗО/2007, соглашение от 28.01.2013 №13-КЗО/2013, заключенное между ООО «Альянс-строй» и Администрацией муниципального образования «Зеленоградский район». Срок аренды земельного участка ООО «Альянс-строй» согласно указанным документам до 14 октября 2017 г.
 
    Документация, подтверждающая необходимость проведения рекультивации, проект рекультивации, проектно-сметная документация на выполнение земляных работ и разрешение Администрации Муниципального образования «Зеленоградский район» на производство работ, связанных с нарушением почвенного покрова, обществом не представлена.
 
    По данным фактам Управлением Россельхознадзора по Калининградской области 03.12.2013  вынесено постановление № 02/273/2013 о привлечении ООО «Альянс-строй» к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 Кодекса РФ об административных
 
    В соответствии с ч. 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.
 
    Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания
 
    На основании статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
 
    В соответствии со статьей 76 ЗК РФ юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
 
    Статья 77 Закона №7-ФЗ указывает, что юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
 
    На основании статьи 78  Закона №7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей  среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
 
    Учитывая установленные факты, Управлением было предложено ООО «Альянс-строй» в течение пяти дней со дня получения письма о возмещении вреда добровольно возместить вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:05:061113:5, расположенного вблизи пос. Кузнецкое Зеленоградского района Калининградской области. Однако, в течение указанного срока причиненный ООО «Альянс-строй» ущерб добровольно возмещен не был, что послужило основанием для обращения истца в суд.
 
    При расчете размера причиненного вреда истец исходил изМетодики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 N 238, согласно которой, исчисление в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами осуществляется по формуле:.
 
    УЩпорч = Sх Кг х Кисх х Тх, где
 
    УЩпорч- размер вреда (руб.);
 
    S– площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);
 
    Kr– показатель в зависимости от глубины химического загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 указанной Методики;
 
    Кисх- показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8указанной Методики;
 
    Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к указанной Методике (руб./кв. м).
 
    В результате производства работ ООО «Альянс-строй» самовольно (незаконно) произвело перекрытие поверхности почв (котлованы).
 
    S– 65000 кв.м;
 
    Kr– 1,0;
 
    Кисх – 1,6 (сельскохозяйственные угодья);
 
    Тх – 400 руб./кв.м (южно-таёжная зона)
 
    УЩпорч = 65000х 1 х 1,6 х 400 = 41 600 000 руб.
 
    S– 7047 кв.м;
 
    Kr– 1,0;
 
    Кисх – 1,6 (сельскохозяйственные угодья);
 
    Тх – 400 руб./кв.м (южно-таёжная зона)
 
    УЩпорч = 7047х 1 х 1,6 х 400 = 4 510 080 руб.
 
    Итого: 46 110 080 руб.
 
    Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 08.10.2013 №02/373/2012, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 сентября 2013 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 03.12.2013), подтверждено, что со стороны ответчика имело место причинение вреда земельным ресурсам.
 
    Обязательства вследствие причинения вреда относятся к деликтным.
 
    Статьей 1082 Гражданского кодекса РФ предусмотрено два способа возмещения вреда - возмещение вреда в натуре; возмещение причиненных убытков.
 
    Понятие убытков содержится в статье 15 Гражданского кодекса РФ.
 
    Возмещение вреда, причиненного земельным ресурсам, допускается при наличии в совокупности следующих условий (состава деликтного правонарушения): доказанности факта причинения вреда и его размера, противоправности действия (бездействия) ответчика, наличии причинной связи между двумя этими элементами, наличии вины ответчика в причинении вреда.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности,  возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
 
    Факты причинения ответчиком вреда земельным ресурсам подтверждается материалами дела. Доказательств, опровергающих сведения, содержащихся в документах, представленных истцом, суду не представлено. Мотивированного отзыва по заявленным требованиям от ответчика не поступало. Расчет размера вреда, произведенный по установленным законодательными актами методикам, ответчиком не оспорен.
 
    Ответчик не реализовал свое право выразить мнение по заявленным требованиям, предусмотренное статьей 9 АПК РФ. 
 
    Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены,  или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что истец доказал не только факт причинения ответчиком вреда земельным ресурсам, а также противоправность действия (бездействия) ответчика  но и наличие причинной связи между двумя этими элементами, в связи с чем,  заявленное требование Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-строй» о взыскании 46 110 080 руб. вреда, причиненного земельным ресурсам в результате совершения земельного правонарушения, подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    В порядке ст. 65 АПК РФ ответчик не представил доказательства несоответствия размера подлежащего возмещению вреда утвержденным в установленном порядке таксам и методикам исчисления размера вреда окружающей среде.
 
    При указанных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
 
    На основании положений статьи 110 АПК РФ за рассмотрение дела в арбитражном суде с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Взыскать с ООО «Альянс-строй» (ОГРН 1073905002522, ИНН 3905080640, дата гос. регистрации 09.02.2007) в пользу Управления Россельхознадзора  ущерб, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, в сумме 46 110 080 (сорок шесть миллионов сто десять тысяч восемьдесят) руб.
 
    Взыскать с ООО «Альянс-строй» в доход федерального бюджета 200 000 (двести тысяч) руб. госпошлины.          
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                         С.А. Иванов