Дата принятия: 29 июля 2010г.
Номер документа: А21-5098/2009
Арбитражный суд Калининградской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград
Дело №
А21-5098/2009
“29”
июля
2010г.
Резолютивная часть объявлена 22.07.10г.
Полный текст решения изготовлен 29.07.10г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Калининградской области
к
Администрации ГО «Город Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград», ТУ ФАУГИ по Калининградской области, Управлению Росрестра по Калининградской области, МУП «Городской центр геодезии», ООО «Стройкомплектсервис», ФГУ «Калининградская КЭЧ района» МО РФ
о
признании недействительным распоряжения об утверждении проекта границ единого землепользования, действий по утверждению проекта территориального землеустройства, постановке участка на кадастровый учет
при участии: прокурор – Мадюдя Е.Н., удостоверение, доверенность
от истца:
от ответчика:
Администрация – Смирнов С.В., доверенность от 26.05.10г., Комитет- Мясников А.В., доверенность от 19.01.09г.
от третьего лица:
установил: Прокурор Калининградской области (далее Прокурор) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании:
-незаконными действий Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация), выразившихся в согласовании и утверждении проекта территориального землеустройства земельного участка «под ландшафтный парк» с кадастровым номером 39:15:00 00 00:0111;
- недействительным распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» (далее Комитет) №380 от 28 февраля 2007 года об утверждении проекта границ единого землепользования по ул. Д. Бедного – М. Лесная в Ленинградском районе с разрешенным использованием – под ландшафтный парк;
- незаконным согласования и утверждения Управлением Роснедвижимости по Калининградской области землеустроительного дела по земельному участку единого землепользования «под ландшафтный парк» по ул. Д. Бедного – М. Лесная;
-недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером (далее КН) 39:15:00 00 00:0111.
Определением от 19.11.09г. производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу А21-7905/2009.
Определением от 05.07.10г. Управление Роснедвижимости по Калининградской области заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в порядке ст.48 АПК РФ.
В судебном заседании представитель Прокуратуры требования поддержала в полном объеме. В обосновании позиции указала, что при проведении межевания земельного участка «под ландшафтный парк» с кадастровым номером 39:15:00 00 00:0111, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Д. Бедного-М. Лесная, КЭЧ, как смежный землепользователь о проведении работ по землеустройству не извещалась, границы земельного участка «под ландшафтный парк» при повторном формировании этого земельного участка с ней не согласовывались. При проведении ответчиками землеустроительных работ по определению границ ландшафтного парка произошло наложение границ смежных земельных участков, что повлекло произвольное отчуждение части площади земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации.
Представители Администрации и Комитета требования не признали, в отзывах, представленных в суд указали, что заявителем пропущен срок, предусмотренный статьей 198 АПК РФ, для оспаривания рассматриваемых действий и акта; оспариваемые действия не нарушают права заявителя; формирование участка произведено в соответствии с установленным законом порядком; границы участка военного городка уточнены, участок учтен в ГЗК с площадью 1,66 га.
ТУ ФАУГИ по Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, МУП «Городской центр геодезии», ООО «Стройкомплектсервис», ФГУ «Калининградская КЭЧ района» МО РФ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.
Судом установлено, что решением исполкома Калининградского городского Совета народных депутатов от 15 сентября 1953 года № 422 КЭЧ Гурьевского района был предоставлен земельный участок площадью 2,24 га в постоянное (бессрочное) пользование под размещение военного городка № 8-а по адресу: г. Калининград, ул. Д. Бедного.
В январе 1993 года Калининградским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Гурьевской КЭЧ района выдано свидетельство № 345 о праве бессрочного (постоянного пользования) указанным земельным участком площадью 2,24 га.
20 мая 1994 года земельный участок площадью 2,24 га, занимаемый военным городком №8-а, согласно акту приема-передачи передан Гурьевской КЭЧ района в пользование Калининградской КЭЧ района.
На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом по Калининградской области от 02.10.2003 № 1301-р «О внесении земельных участков в реестр федерального имущества» и выписки № 1312-ф из реестра федерального имущества от 05.11.2003 года, на земельный участок площадью 22 400 кв.м., с кадастровым номером 39:15:13 08 18:106, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Д. Бедного (военный городок №8а) зарегистрировано право собственности Российской Федерации, регистрационные действия проведены 21.11.2003 года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Калининградской области.
На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 30.06.2005 года № 1250-р и протокола № 1 от 25.10.2005 года, 28.12.2005года между ГУ Калининградская КЭЧ МИС Балтийского флота и ООО «Стройкомплектсервис» заключен инвестиционный контракт № 01-8/331 по застройке указанного земельного участка.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2007 года № 982-р на базе имущества Калининградской КЭЧ района МИС БФ создано ФГУ «Калининградская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 39 № 001174379 от 21 апреля 2008 года).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права 39 АА № 694560 от 06.04.2009 года за КЭЧ зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 39:15:13 08 18:106.
В связи с тем, что ООО «Стройкомплектсервис» является инвестором в инвестиционном проекте по строительству комплекса жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 39:15:13 08 18:106 площадью 2,24 га по адресу: г. Калининград, ул. Д. Бедного на основании пунктов 6.2.4, 6.2.10, 6.2.13 инвестиционного контракта КЭЧ (заказчик) передала обществу (инвестор) функции по оформлению земельно-правовых отношений, разработку, согласование и утверждение исходно-разрешительной документации, получению технических условий на подключение к городским сетям, оформлению градостроительного заключения, согласованию проектно-сметной документации.
С целью получения землеустроительной документации на освоение земельного участка Общество в апреле 2006 года заключило договор с МУП «Городской центр геодезии» на разработку проекта территориального землеустройства.
Распоряжением Комитета муниципального имущества мэрии г. Калининграда(правопредшественник Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград») № 1197 от 27.07.2006 года был утвержден проект границ земельных участков по ул. Д. Бедного, ул. М. Лесная в Ленинградском районе, устанавливающий границы земельного участка военного городка 8-а площадью 2,24 га в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 21.11.2003 года, и границы земельного участка под ландшафтный парк площадью 654 458,0 кв.м.
Мэрия города Калининграда (правопредшественник «АдминистрацииГО Город Калининград»), посчитав незаконным включение в реестр федерального имущества, единый государственный реестр земель и единый государственный реестр прав на недвижимость сведений о земельном участке, используемом под военный городок № 8а площадью 2,24 га по ул. Д. Бедного в г. Калининграде, обратилась с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Калининградской области, указывая, что площадь военного городка, установленная вышеприведенными документами, не соответствует действительной площади.
Решением суда по делу №А21-6698/2006 от 13 апреля 2007 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении вышеуказанных требований мэрии было отказано, при этом суд указал на отсутствие доказательств того, что территория военного городка №8-а имеет площадь не 2,24 га, а 1,16 га.
Апелляционная инстанция по этому же делу в постановлении от 22 августа 2007 года установила, что судом первой инстанции исследованы обстоятельства приобретения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок и правомерность приобретения права подтверждена материалами дела.
До окончания судебного разбирательства по делу №А21-6698/2006 земельный участок «под ландшафтный парк» с кадастровым номером 39:15:00 00 00:0111 был повторно сформирован ответчиками.
Распоряжением Комитета муниципального имущества мэрии города Калининграда от 28 февраля 2007 года № 380 со ссылкой на действующее земельное законодательство РФ и письмо МУП ГЦГ (КАиГ) утвержден проект границ земельного участка. Тогда же, 28 февраля 2007 года, начальником территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Калининградской области утверждено землеустроительное дело с последующей постановкой на кадастровый учет 01 марта 2007 года.
Прокурор, посчитав, что действия ответчиков по повторному согласованию и утверждению границ земельного участка «под ландшафтный парк» с кадастровым номером 39:15:00 00 00:01111 и постановке его на кадастровый учет совершены с нарушением закона, обратилась в суд с указанными выше требованиями.
Суд считает, что требования Прокурора Калининградской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 03.12.09г. по делу А21-7905/2009 действия Администрации городского округа «Город Калининград», выразившиеся в согласовании и утверждении проекта территориального землеустройства земельного участка «под ландшафтный парк» с кадастровым номером 39:15:00-00-00:0111, а также действия Управления Роснедвижимости по Калининградской области, выразившиеся в согласовании и утверждении землеустроительного дела по земельному участку единого землепользования «под ландшафтный парк» по ул. Д. Бедного-М. Лесная, внесении записи по земельному участку с кадастровым номером 39:15:00-00-00:0111 в государственный земельный кадастр (кадастровый учет земельного участка) признаны незаконными, распоряжение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» от 28 февраля 2007 года № 380недействительным.
Суд обязал Управление Роснедвижимости по Калининградской области (правопредшественник Управления Росреестра) исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 39:15:00-00-00:0111 из Государственного реестра земель.
В силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку предметом судебного разбирательства по делу А21-7905/2009 были требования аналогичные тем, что заявлены Прокурором по настоящему делу, образом, предмет спора в данном случае отсутствует.
Кроме того, по сведениям, представленным по запросу суда ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области и Управлением Росреестра по Калининградской области, земельному участку с КН 39:15:000000:111 присвоен статус аннулированный.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных Прокурором требований суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Прокурора Калининградской области отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанциив месячный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
