Решение от 26 августа 2010 года №А21-4992/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Калининград                                                                  Дело № А21-4992/2010
 
    «26»  августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2010 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 26 августа 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сергеевой И.С.
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Северо-Западного управления  Ростехнадзора
 
 
    к МП ПУ «Водоканал» МО «Советский городской округ»
 
 
    о взыскании 7 804 710,86 руб.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Кремков В.В. по доверенности от 24.06.2010.
 
 
установил:
 
 
    Северо-Западное управление Ростехнадзора (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального предприятия Производственное управление «Водоканал» муниципального образования «Советский городской округ» (далее - Предприятие) задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 год в сумме 7 804 710,86 руб.
 
    В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил ходатайство об уменьшении исковых требований до 5 684 475,59 руб.  
 
    Ходатайство судом удовлетворено.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство об уменьшении размера подлежащей взысканию госпошлины в связи с тяжелым финансовым положением. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.
 
    В имеющемся в материалах дела отзыве ответчик возражает против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду рассчитаны Управлением с нарушением требований постановления Правительства РФ от 28.08.1992 N 632, так как размеры платежей должны быть ограничены установленным пределом, поскольку рассчитанную с 25-кратным превышающим коэффициентом плату организации водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе Предприятие, осуществлять не способны.
 
    Заслушав представителя заявителя, который поддержал требования в уточненной сумме, и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, согласно Уставу Предприятие  осуществляет хозяйственную деятельность по эксплуатации коммунальных систем водоснабжения и канализации, предназначенных для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции, пожаротушения, приема сточных вод и их очистки.
 
    Таким образом, в процессе производственной деятельности Предприятие оказывает негативное воздействие на окружающую среду (выброс вредных веществ в атмосферный воздух передвижными и стационарными объектами; сброс вредных веществ в водный объект, а также размещение отходов производства и потребления).
 
    Предприятием самостоятельно были представлены расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2009 года.
 
    Управлением проверены данные расчеты и, в связи с допущенными  ошибками в расчетах платы, произведен перерасчет с применением тех данных, которые указаны ответчиком. Размер платы  за негативное воздействие на окружающую среду за проверяемый период по данным Управления составил 7 804 710,86 руб.
 
    Приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.01.06г. №49 и от 08.06.06г. №557 установлен отчетный период (календарный квартал) и срок внесения платежей – не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    В установленный срок платежи Предприятием внесены не были.
 
    01.06.2010 Управление направило ответчику требование о погашении задолженности в течение пяти дней с момента получения требования.
 
    Согласно почтовому уведомлению требование получено ответчиком 10 июня 2010 года, однако в добровольном  порядке задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду погашена им не была.
 
    Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.
 
    Суд признал заявление подлежащим удовлетворению в уточненной сумме.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Как следует из статьи 16 названного Закона размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является платным. Закрепляя в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, определяя виды негативного воздействия на нее, в том числе размещение отходов производства и потребления, названный Закон предписывает взимание соответствующих платежей и называет объект обложения - виды негативного воздействия на окружающую среду. Субъектами таких платежей являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в общей форме облагаемую базу - выбросы и сбросы загрязняющих веществ и иные виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах нормативов, устанавливаемых в целях ее охраны.
 
    По смыслу названных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду являются обязательными.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:
 
    выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
 
    сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
 
    размещение отходов;
 
    другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    В соответствии с пунктом 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в случае отсутствия у природопользователей оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, то есть с применением пятикратного повышающего коэффициента.
 
    Судом установлено, что Предприятием не были разработаны нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, не были подготовлены и переданы на утверждение в уполномоченный орган соответствующие документы для установления лимитов использования природных ресурсов, в связи с чем вся плата за негативное воздействие на окружающую среду была правомерно рассчитана Управлением, как сверхлимитная.
 
    Представленный Управлением расчет соответствует требованиям пунктов 3 - 6 вышеназванного Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, а также Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 N 190).
 
    Вместе с тем, Управлением были учтены возражения ответчика по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2009 года в отношении алюминия, железа и нитрит-аниона и произведен перерасчет платежей, в связи с чем сумма иска была уменьшена до 5 684 475,59 руб.
 
    Судом учтено тяжелое материальное положение ответчика и уменьшен размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в бюджет, до 1 000 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Взыскать с Муниципального предприятия Производственное управление «Водоканал» муниципального образования «Советский городской округ» (ИНН 3911000145), зарегистрированного по адресу: Калининградская область, город Советск, ул.Некрасова д.4:
 
    - платежи за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 5 684 475 руб. 59 коп., подлежащие зачислению на счет получателя средств для зачисления доходов за негативное воздействие на окружающую среду: ИНН 7841340833, КПП 784101001, УФК по Калининградской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора), расчетный счет 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 498 1 12 01 000 01 0000 120;
 
    - в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья                                                               Сергеева И.С.