Решение от 16 августа 2010 года №А21-4939/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 4939/2010
 
    «16» августа 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2010 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «ЗападСпецСтрой»
 
    к:
 
    - Администрации городского округа «Город Калининград»;
 
    - Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград»
 
    о признании незаконным отказа в изменении разрешенного использования земельного участка; понуждении внести изменения 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Бохан Е. А. по доверенности
 
    от Администрации – Копчиков А. Н. по доверенности
 
    от Комитета – Копчиков А. Н. по доверенности
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЗападСпецСтрой» (далее – Общество, ООО «ЗападСпецСтрой») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Администрация); Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Комитет) с заявлением (уточненным):
 
    - признать незаконными действия Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», выразившиеся в отказе в изменении разрешенного использования земельного участка с «под гостевую автостоянку» на «под строительство многоквартирного жилого дома», указанном в письме от 04.06.2010 года №70-09-7546/4;
 
    - признать незаконными действия администрации городского округа «Город Калининград», выразившиеся в отказе в изменении разрешенного использования земельного участка с «под гостевую автостоянку» на «под строительство многоквартирного жилого дома», указанном в письме от 11.08.2010 года №70-09-1260ж;
 
    - обязать администрацию городского округа «Город Калининград» внести изменения в постановление от 04.10.2007 года №2275 в части изменения разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Аксакова - ул. Кутаисская, кадастровый номер 39:15:13 30 09:0035 площадью 1 690 кв.м, изменив разрешенное использование с «под гостевую стоянку» на «под строительство многоквартирного жилого дома».
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддерживает заявленные требования полностью.
 
    Представитель Администрации и Комитета заявленные требования Общества не признает, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, отзывы не представлены.
 
    По ходатайству представителей сторон судом завершено предварительное судебное заседание и открыто основное судебное заседание в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено по существу.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 39:15:13 30 09:0035 площадью 0,1690 га по ул. Аксакова – ул. Кутаисская в Ленинградском районе города Калининграда из земель населенных пунктов, что подтверждается Соглашением от 11.12.2009 №009018-1 об уступке прав и обязанностей по договору №009018 от 14.11.2007 на передачу в аренду городских земель.
 
    В соответствии с договором земельный участок предоставлен под гостевую автостоянку (земельные участки, занятые платными автостоянками, иными платными объектами для хранения автомобилей).
 
    31.03.2010 года Общество обратилось в Комитет с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка с «под гостевую автостоянку» на «под строительство многоквартирного жилого дома».
 
    Ответа на данное заявление не последовало.
 
    19.05.2010 года Общество повторно обратилось в Комитет с аналогичным заявлением.
 
    Письмом от 04.06.2010 года №70-09-7546/и Комитет ответил отказом, ссылаясь на то, что предоставленный в аренду Обществу земельный участок является нормативной территорией многоквартирных жилых домов по ул. Аксакова, изменение разрешенного использования земельного участка является компетенцией общего собрания собственников помещений в жилом комплексе.
 
    02.08.2010 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением (№4067/ж) об изменении разрешенного использования земельного участка с «под гостевую автостоянку» на «под строительство многоквартирного жилого дома».
 
    На данное заявление был получен ответ (письмо от 11.08.2010 №70-09-1260ж), в котором содержится отказ, аналогичный отказу Комитета, указанному выше.
 
    Общество, не согласившись с данными отказами Комитета и Администрации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
 
    Исходя из указанной нормы, а также статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, право землепользователя, в частности возводить жилые здания, может быть осуществлено в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Из статей 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что администрация может принять как решение об изменении вида разрешенного использования, так и об отказе в этом.
 
    Согласно градостроительному зонированию Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» земельный участок, принадлежащий на праве аренды заявителю, расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами. Данный факт не отрицают и заинтересованные лица.
 
    В своем заявлении от 31.03.2010 года Общество ссылается на заключение Комитета архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» от 22.03.2010 года №1492, согласно которому, с учетом анализа положений «Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» и приложения №3 к указанным Правилам, изменение разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 39:15:13 30 09:0035 возможно.
 
    Обществом внесены изменения разрешенного использования в кадастровый паспорт земельного участка.
 
    Кроме того, в договоре №009018 от 14.11.2007 года на передачу в аренду городских земель, а также в соглашении к указанному договору от 11.12.2009 года не установлены ограничения в использовании земельного участка, связанные с граничащими с земельным участком Общества земельными участками многоквартирных жилых домов №№ 102, 102-А, 102-Б, 102-В, 104, 104-А по ул. Аксакова. Режим общей долевой собственности собственников помещений  указанных многоквартирных домов на данный земельный участок не распространяется.
 
    В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого отказа закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, лежит на органе, принявшем акт.
 
    Ни Администрация, ни Комитет в соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили в материалы дела доказательства, свидетельствующие о законности принятия оспариваемого решения об отказе Обществу в изменении разрешенного использования земельного участка.
 
    Суд не установил наличия оснований для отказа Обществу в изменении разрешенного использования, принадлежащего ему на праве аренды  земельного участка.
 
    Оспариваемыми действиями Администрация и Комитет нарушают прав и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Заявителем заявлено ходатайство с просьбой, в случае удовлетворения заявленных требований, не взыскивать в пользу Общества с заинтересованных лиц расходы по оплате государственной пошлины.
 
    Судом ходатайство Общества удовлетворено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», выразившиеся в отказе в изменении разрешенного использования земельного участка с «под гостевую автостоянку» на «под строительство многоквартирного жилого дома», указанном в письме от 04.06.2010 года №70-09-7546/4.
 
    Признать незаконными действия администрации городского округа «Город Калининград», выразившиеся в отказе в изменении разрешенного использования земельного участка с «под гостевую автостоянку» на «под строительство многоквартирного жилого дома», указанном в письме от 11.08.2010 года №70-09-1260ж.
 
    Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» внести изменения в постановление от 04.10.2007 года №2275 в части изменения разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Аксакова - ул. Кутаисская, кадастровый номер 39:15:13 30 09:0035 площадью 1 690 кв.м, изменив разрешенное использование с «под гостевую стоянку» на «под строительство многоквартирного жилого дома».
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская