Дата принятия: 20 июля 2010г.
Номер документа: А21-4802/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-4802/2010
«20» июля 2010г.
«15» июля 2010г. объявлена резолютивная часть решения
«20» июля 2010г. изготовлен полный текст решения
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи Гурьевой И. Л.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гурьевой И. Л.,
рассмотрев в судебном заседании заявление ИП Алиева Р. Р. о признании незаконными действий комитета архитектуры и строительства Администрации городского округа «Город Калининград»,
при участии:
от заявителя – Роменко А. В. по доверенности от 15.06.2010г.,
от заинтересованного лица – Биндасов В. А. по доверенности от 24.06.2010г.,
установил:
индивидуальный предприниматель Алиев Р. Р. обратился в суд с заявлением к комитету архитектуры и строительства Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от 02 июня 2010 года №3820 в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое.
В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Комитет выдать разрешеие на перевод жилой квартиры №3, общей площадью 32,8 кв.м., расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома №154 по ул. Багратиона города Калининграда, в нежилое помещение магазина, общей площадью 35,3 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома №154 по ул. Багратиона города Калининграда.
Комитет с заявленными требованиями не согласен, указывая, что осуществить перевод жилого помещения в нежилое невозможно без получения разрешения на реконструкцию квартиры, а также без получения разрешения собственников помещений в многоквартирном доме.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Алиеву Рустаму Рашидовичу на основании договора купли-продажи от 08.06.2007 года принадлежит квартира № 3, общей площадью 32,8 кв.м., расположенная на первом этаже многоквартирного жилого дома № 154 по ул. Багратиона города Калининграда. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 июля 2007 года сделана запись о регистрации № 39-39-01/156/2007-807, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 39-АА № 506104.
26 мая 2010 года ИП Алиев Р. Р. обратился с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое в комитет архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград». К указанному заявлению был приложен пакет документов: свидетельство о государственной регистрации права собственности, технический паспорт жилого помещения, технический паспорт на магазин, технический отчет №09-0428-ТО.
02 июня 2010 года Алиевым P.P. был получен отказ в переводе жилого помещения в нежилое с указанием на необходимость представления документов в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Посчитав данный отказ незаконным, предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Ненормативный акт может быть признан недействительным, решение и действие (бездействие) - незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия данного акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемыми актом, решением и действием (бездействием) прав заявителя.
Обязанность доказывания законности действий возлагается на орган, их совершивший (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (подпункт 3 пункта 1 статьи 24 данного Кодекса).
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определен статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанный порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.
Из данной нормы следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Судом установлено, что все условия перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренные вышеприведенными нормами права, предпринимателем Алиевым А. А. соблюдены. Доказательств иному в материалы дела не представлено.
В соответствии с частью 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.
Из письма Комитета от 02 июня 2010 года следует, что предпринимателю отказано в переводе помещения из нежилого в жилое на основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации регулирует процедуру выдачи разрешений на строительство.
В судебном заседании представитель Комитета пояснил, что заявителю первоначально было предложено получить разрешение на строительство для реконструкции квартиры, а затем обращаться с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое.
Вместе с тем, такого условия вышеприведенные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат.
Из пункта 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу пункта 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Пунктом 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкции, переустройство и перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно статье 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом, в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое.
В материалах дела отсутствуют доказательства, что в случае перевода помещения, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, из жилого в нежилое возникает необходимость занятия части имущества, относящегося к общей долевой собственности домовладельцев в многоквартирном жилом доме.
При таких обстоятельствах довод представителя Комитета о том, что при переводе рассматриваемого жилого помещения в нежилое необходимо получение согласия всех собственником многоквартирного дома, не может быть принят судом.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о недоказанности Комитетом соответствия отказа в переводе жилого помещения в нежилое, содержащегося в ответе от 02 июня 2010 года, требованиям действующего законодательства. Данный отказ нарушает права и законные интересы предпринимателя.
Руководствуясь ст.167-170,201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Комитета архитектуры и строительства Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», выразившиеся в отказе от 02 июня 2010 года №3820 в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое.
Обязать Комитет архитектуры и строительства Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» выдать разрешение на перевод жилой квартиры №3, общей площадью 32,8 кв.м., расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома №154 по ул. Багратиона города Калининграда, в нежилое помещение магазина, общей площадью 35,3 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома №154 по ул. Багратиона города Калининграда.
Взыскать с Комитета архитектуры и строительства Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» в пользу ИП Алиева Р. Р. уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья И. Л. Гурьева
