Решение от 26 августа 2010 года №А21-4638/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-4638/2010
 
    «26» августа 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2010
 
    Полный текст решения изготовлен 26 августа 2010
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центра БППРИАЗ при УВД Калининградской области о привлечении ООО «МЦ «Новомед» к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Шиткина И.М. на основании доверенности от 12.04.2010 № 10
 
    от заинтересованного лица: Лисицыной М.К. на основании доверенности от 25.06.2010
 
 
    Установил:
 
 
    Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области (далее – заявитель, Центр) обратился в арбитражный суд (далее – суд) с заявлением о привлечении ООО «МЦ «Новомед» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).
 
    В судебном заседании заявление поддержано.
 
    Представитель общества не согласен с заявлением Центра, уточнив отзыв, указывает на отсутствие события правонарушения по ул. Гагарина, 2 в, считает, что общество не было извещено о дате составления протокола об административном правонарушении, так как извещение вручено неуполномоченному на его получение лицу.
 
    Из материалов дела следует, что 18 мая 2010 года Центром в отношении ООО «МЦ «Новомед»О.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП – по факту установки рекламной конструкции по адресу: город Калининград, ул. Гагарина 2б без паспорта рекламного места. По данному факту 03.06.2010 составлен протокол об административном правонарушении (далее – протокол об АП), который с материалами административного дела направлен в арбитражный суд для принятия решения о привлечении общества к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Статья 14.37 КоАП РФ устанавливает ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
 
    Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Согласно требованиям части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При этом в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 разъясняется, что положения статьи 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ.
 
    Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества. В материалах дела находится письмо от 18.05.2010 № 39/840, которым общество приглашается на составление протокола об АП 03.06.2010 в 09 часов 30 минут. Письмо вручено Лисицыной М.К. Доказательств вручения письма законному представителю общества, представителю общества, уполномоченному на получение почтовой корреспонденции, направления письма по юридическому адресу суду не представлено. Таким образом, общество не было извещено о времени и месте составления протокола об АП.
 
    Кроме того, по материалам дела на основании договора аренды нежилого здания от 30.11.2009, передаточного акта к договору от 30.11.2009, свидетельства о государственной регистрации права собственности на нежилое здание,  установлено, что общество арендует помещение по улице Гагарина, 2В, в то время как протокол об АП содержит сведения о совершении правонарушения по улице Гагарина, 2Б.
 
    Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, суд не принимает его в качестве доказательства события вмененного обществу административного правонарушения и отказывает в удовлетворении заявления Центру о привлечении общества к административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Отказать Центру БППРИАЗ при УВД по Калининградской области в удовлетворении заявления о привлечении ООО «МЦ «Новомед» к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)