Решение от 19 июля 2010 года №А21-4589/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-4589/2010
 
    «19» июля 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  12.07.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 19.07.2010
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Советска
 
    к ООО «Формула здоровья»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Чулковой И.В. на основании доверенности от 12.07.2010
 
    Установил:
 
    Прокурор города Советска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Формула здоровья» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    ООО «Формула здоровья», извещенное о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, представителя не направило, возражения на заявление не представило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривалось в отсутствие представителя ООО «Формула здоровья».
 
    Материалами дела установлено, что 31.05.2010 прокурором города Советска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ по факту осуществления 04 мая 2010 ООО «Формула здоровья» фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, а именно: продажа аптечным учреждением (аптека № 27) препарата «Адвантан» по завышенной цене 490,30 руб.
 
    09.06.2010 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Формула здоровья» направлены прокурором города Советска для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Заслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд не находит  оснований для удовлетворения заявления.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).
 
    В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, осуществляется, в частности, путем государственного регулирования цен на лекарственные средства.
 
    В целях государственного регулирования цен на лекарственные средства и эффективного и экономного использования бюджетных средств в соответствии с Федеральным законом "О лекарственных средствах" и Бюджетным кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации утвердило Положение о государственном регулировании цен на лекарственные средства от 09.11.2001 N 782, которое определяет порядок государственного регулирования цен на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
 
    В соответствии с пунктом 14 данного Постановления органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают в отношении организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории этих субъектов Российской Федерации, предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, выраженные в процентах и дифференцированные в зависимости от стоимости лекарственных средств и с учетом географической удаленности, транспортной доступности и других особенностей.
 
    Для аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения на территории Калининградской области, независимо от организационно-правовой формы и от количества посредников размеры предельных розничных надбавок к ценам установлены постановлением Правительства Калининградской области от 26.02.2010 № 68.
 
    Согласно информации о предельных отпускных/ввозных ценах, зарегистрированных и внесенных в Государственный реестр цен на ЖНВЛС по состоянию на 21.04.2010 и оптовых и розничных ценах в Калининградской области, в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 26 февраля 2010 года № 68 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства, реализуемые на территории Калининградской области» розничная цена на препарат «Адвантан» составляет 396,76 руб., в то время как аптекой данный препарат реализовывался по завышенной цене 490,30 руб.
 
    Таким образом, действия общества должны квалифицироваться   по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ, а не по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в Постановлении Пленума от 02.06.2004 г. N 10 (ред. от 20.11.2008 г.) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
 
    Согласно пункту 8 этого же Постановления Пленума ВАС РФ в случае, если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд не вправе принять решение о привлечении к административной ответственности.
 
    Поскольку часть 3 ст. 23.1 КоАП РФ не относит к подведомственности судей арбитражных судов дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в удовлетворении заявления необходимо отказать..
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления прокурору города Советска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)