Решение от 27 октября 2014 года №А21-4440/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2
 
    E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http: www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
А21 - 4440/2014
 
«27»
 
октября
 
    2014  года
 
 
    Резолютивная часть оглашена 20 октября 2014 года. В полном объеме решение изготовлено
 
    27 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи
 
    Ефименко С.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Юрченко А.В.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Мурадяна Роберта Агабековича (ИНН 390700325553, ОГРНИП 304390604800166)
 
 
    к
 
    Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Калининградской области
 
 
    Третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ИНН 3906131304, ОГРН 1043902855446); 2) Правительство Калининградской области
 
 
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости
 
 
    при участии:
 
    от Истца: Голомаздин Г.С., доверенность
 
    от Ответчика: Вепрук Я.Е., доверенность
 
    от Третьих лиц: 1) уведомлены, не явились, 2) уведомлены, не явились
 
 
    установил:  
 
    Индивидуальный предприниматель Мурадян Роберт Агабекович (ИНН 390700325553, ОГРНИП 304390604800166) (далее - Истец) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Калининградской области (далее - Ответчик, Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:060305:18, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Родники, 11, категория земель: земли, населенных   пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации склада   готовой продукции и расширения рыбоконсервного производства, обшей площадью 12000,00 кв.м. в размере его рыночной стоимости 2 860 000 рублей; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:060302:21, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Родники, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации существующего навеса, общей площадью 6247,00 кв.м. в размере его рыночной стоимости 1 270 000 рублей; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:060012:203, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Родники, категория земель: земли населенных          пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации существующего навеса, общей площадью 7800,00 кв.м., в размере его рыночной стоимости 1 730 000 рублей; об обязании Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060305:18, расположенного по адресу: Калининградская область. Гурьевский район, пос. Родники, 11, категория земель: земли, населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации склада готовой продукции и расширения рыбоконсервного производства, общей площадью 12000,00 кв.м. в размере его рыночной стоимости 2 860 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта; об обязании Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060302:21, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район,
 
    п. Родники, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации существующего навеса, общей площадью 6247,00 кв.м. в размере его рыночной стоимости 1 270 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта, а также об обязании Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060012:203, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Родники, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации существующего навеса, общей площадью 7800,00 кв.м., в размере его рыночной стоимости 1 730 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    По инициативе Истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ИНН 3906131304, ОГРН 1043902855446) (далее - Росреестр).
 
    На основании определения суда от 21 июля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Калининградской области.
 
    Росреестр и Правительство Калининградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, отзывов на иск в материалы дела не представили.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    В ходе судебного заседания представитель Истца исковое заявление поддержал в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы, просил суд иск удовлетворить.
 
    Представитель Кадастровой палаты не возражал против удовлетворения иска.
 
    Как дополнительно пояснили представители Истца и Ответчика, в порядке статьи 65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.
 
    Заслушав представителей Истца и Ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.  
 
    Как следует из материалов дела, Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:060305:18, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский р-н, пос. Родники, 11, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации склада готовой продукции и расширения рыбоконсервного производства, общей площадью 12000,00 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 39:03:060302:21, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Родники, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации существующего навеса, общей площадью 6247,00 кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером 39:03:060012:203, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Родники, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации существующего навеса, общей площадью 7800,00 кв.м.
 
    Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 г. № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2012 года, при этом кадастровая стоимость принадлежащих Истцу земельных участков установлена в следующих размерах:
 
    - земельный участок с кадастровым номером 39:03:060305:18 - 12 875 160 рублей;
 
    - земельный участок с кадастровым номером 39:03:060302:21 - 6 702 593 рублей 71 копеек;
 
    - земельный участок с кадастровым номером 39:03:060012:203 - 9 425 364 рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.  
 
    Поскольку размер налога на земельный участок подлежит исчислению исходя из его кадастровой стоимости, полагая, что кадастровая стоимость земельных участков определена неверно и является завышенной, Истец обратился в ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза» с целью проведения оценки указанных земельных участков и установления их рыночной стоимости.
 
    Согласно отчету № Н-0555-2014 от 12 мая 2014 года об оценке рыночной стоимости, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060305:18 составляет 2 860 000 рублей.
 
    Согласно отчету № Н-0556-2014 от 12 мая 2014 года об оценке рыночной стоимости, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060302:21 составляет 1 270 000 рублей.
 
    Согласно отчету № Н-0557-2014 от 12 мая 2014 года об оценке рыночной стоимости, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060012:203 составляет 1 730 000 рублей.
 
    Достоверность содержащихся в названных отчетах сведений установлена Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», выдавшим положительные экспертные заключения от 20 мая 2014 года № Э-120514-3-КД, № Э-120514-5-КД и № Э-120514-4-КД.
 
    Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:060305:18, 39:03:060302:21, 39:03:060012:203 в размере их рыночной стоимости 2 860 000 рублей, 1 270 000 рублей и 1 730 000 рублей соответственно, а также об обязании Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость данных земельных участков в качестве кадастровой стоимости.
 
    В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Как установлено судом и сторонами не оспаривается, Истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:060305:18, 39:03:060302:21, 39:03:060012:203, кадастровая стоимость которых по состоянию на 01 января 2012 года установлена в размерах 12 875 160 рублей, 6 702 593 рублей 71 копеек и 9 425 364 рублей соответственно на основании Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2013 г. № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области».
 
    Вместе с тем, согласно отчету № Н-0555-2014 от 12 мая 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060305:18 составляет 2 860 000 рублей; согласно отчету № Н-0556-2014 от 12 мая 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060302:21 составляет 1 270 000 рублей; согласно отчету № Н-0557-2014 от 12 мая 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060012:203 составляет 1 730 000 рублей.
 
    Поскольку кадастровая стоимость земельного участка в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) применяется для целей налогообложения, ее увеличение влечет за собой значительное увеличение земельного налога.
 
    Вместе с тем, положения пункта 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривают возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требования истцов подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства. 
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).
 
    В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость) и его территориальными органами.
 
    Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 в связи с упразднением Роснедвижимости ее функции  были возложены на Росреестр.
 
    Порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка устанавливается Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222.  
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в пункт 3 статьи 66 ЗК РФ. Согласно новой редакции пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Кроме того, указанным законом Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» был дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в соответствии со статьей 24.19 которой, физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Закона № 167-ФЗ) допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 июня 2013 года № 10761/11, при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Такая дата может быть установлена из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    Как установлено судом и сторонами не оспаривается, рыночная стоимость принадлежащих Истцу земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:060305:18, 39:03:060302:21, 39:03:060012:203 по состоянию на 01 января 2012 года составляет 2 860 000 рублей, 1 270 000 рублей и 1 730 000 рублей соответственно.
 
    При таких обстоятельствах, кадастровая стоимость принадлежащих Истцу земельных участков может быть установлена в названных размерах их рыночной стоимости.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая отсутствие возражений со стороны Кадастровой палаты относительно предъявленных требований, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 156, 167 - 171 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060305:18, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Родники, 11, категория земель: земли, населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации склада            готовой продукции и расширения рыбоконсервного производства, обшей площадью 12000,00 кв.м. в размере его рыночной стоимости 2 860 000 рублей.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060302:21, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Родники, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации существующего навеса, общей площадью 6247,00 кв.м. в размере его рыночной стоимости 1 270 000 рублей.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060012:203, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Родники, категория земель: земли населенных    пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации существующего навеса, общей площадью 7800,00 кв.м., в размере его рыночной стоимости 1 730 000 рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Калининградской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060305:18, расположенного по адресу: Калининградская область. Гурьевский район, пос. Родники, 11, категория земель: земли, населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации склада готовой продукции и расширения рыбоконсервного производства, общей площадью 12000,00 кв.м. в размере его рыночной стоимости 2 860 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Калининградской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060302:21, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Родники, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации существующего навеса, общей площадью 6247,00 кв.м. в размере его рыночной стоимости 1 270 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Калининградской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:060012:203, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Родники, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации существующего навеса, общей площадью 7800,00 кв.м., в размере его рыночной стоимости 1 730 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья    С.Г. Ефименко