Решение от 02 сентября 2010 года №А21-4409/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 4409/2010
 
    «02» сентября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Администрации Неманского городского поселения
 
    к Управлению Росреестра по Калининградской области
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок; обязание произвести государственную регистрацию права 
 
    Третьи лица:
 
    - Администрация Неманского муниципального района;
 
    - ООО «Неманская аграрно-промышленная компания»  
 
    при участии:
 
    от заявителя – Чумакова А. А. по доверенности
 
    от Управления – Орехов И. Г. по доверенности
 
    от Администрация Неманского муниципального района – Старостина Ю. В. по доверенности
 
    от ООО «Неманская аграрно-промышленная компания» - не явился, извещен      
 
 
    установил:
 
 
    Администрация Неманского городского поселения (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области с  заявлением:
 
    - признать отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок для обслуживания нежилых зданий, расположенный по адресу: Калининградская область, Неманский район, пос. Мичуринский, кадастровый (условный) номер 39:07:03 04 03:0046, незаконным;
 
    - обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок для обслуживания нежилых зданий, расположенный по адресу: Калининградская область, Неманский район, пос. Мичуринский, кадастровый (условный) номер 39:07:03 04 03:0046, в установленном законом порядке.
 
    Определением суда от 24.06.2010 года произведена замена заинтересованного лица с Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (Управление Росреестра) (далее - Управление).
 
    Определением суда от 24.06.2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Неманского муниципального района и ООО «Неманская Аграрно-Промышленная Компания».
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддерживает заявленные требования полностью.
 
    Представитель Управления заявленные требования не признает, считает оспариваемый отказ Управления законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении заявления Администрации Неманского городского поселения, представлен отзыв на заявление.
 
    Представитель Администрации Неманского муниципального района считает заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, поддерживает позицию Управления. Представитель поясняет, что спорный земельный участок является собственностью Неманского муниципального района, в подтверждение представлена выписка из Перечня объектов недвижимости муниципальной собственности муниципального образования «Неманский район» (нежилой фонд).
 
    ООО «Неманская Аграрно-Промышленная Компания», извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило, дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 02 марта 2010 года Администрация Неманского городского округа обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования Неманского городского поселения на земельный участок с кадастровым номером 39:07:030403:46 с разрешенным использованием – для обслуживания нежилых зданий.
 
    В качестве правоустанавливающих документов были представлены: выписка из реестра муниципальной собственности муниципального образования Неманского городского поселения (утв. Решением Совета депутатов Неманского городского поселения от 24.11.2009 №95); решение Совета депутатов Неманского городского поселения №95 от 24.11.2009 «Об утверждении Реестра муниципальной собственности муниципального образования «Неманское городское поселение».
 
    16.03.2010 года Управление направило в адрес заявителя уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №05/080/2010-710, 714.
 
    16.04.2010 года Управление направило заявителю сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №05/080/2010-710.714 на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122ФЗ; Закон о государственной регистрации).
 
    Администрация Неманского городского поселения, не согласившись с отказом Управления, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Администрации Неманского городского поселения, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ; Закон о государственной регистрации).
 
    В соответствии с положениями Закона № 122-ФЗ и Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 293 от 14.09.2006 года (далее - Регламент) была произведена правовая экспертиза документов, поданных на регистрацию права.
 
    В соответствии с пунктом 76 Регламента исполнение государственной функции включает в себя правовую экспертизу документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    При проведении государственным регистратором правовой экспертизы было установлено, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, что в соответствии с абзацем 8 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в регистрации.
 
    По мнению Управления, документы, представленные заявителем в качестве правоустанавливающих (выписка из реестра, решение Совета депутатов от 24.11.2009 №95) не являются основанием для включения в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Неманское городское поселение» вышеуказанного земельного участка, поскольку, в действующем законодательстве содержатся исчерпывающие основания в соответствии с которыми городские поселения могут зарегистрировать за собой право собственности на земельный участки.
 
    В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности могут находиться следующие земельные участка:
 
    которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
 
    право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
 
    которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
 
    земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
 
    Однако в Едином государственном реестре прав содержатся сведения о том, что собственником всех нежилых зданий, расположенных на вышеуказанном земельном участке является ООО «Неманская Аграрно-Промышленная Компания», а в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», муниципальное образование «Неманское городское поселение» может только распоряжаться указанным земельным участком даже при отсутствии государственной регистрации права собственности на земельный участок, в данном случае в пользу ООО «Неманская Аграрно-Промышленная Компания», которое в последствии может обратиться за регистрацией права собственности на земельный участок в установленном земельным законодательством порядке.
 
    В срок, установленный законом, дополнительные документы, свидетельствующие о наличии прав у заявителя на вышеуказанный земельный участок, представлены не были.
 
    Заявление о приостановлении государственной регистрации по инициативе лица в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона о регистрации не подавалось.
 
    Суд не установил не соответствия оспариваемого отказа Управления закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Кроме того, необходимо отметить, что земельный участок с КН 39:07:030403:46 с разрешенным использованием – для обслуживания нежилых зданий также включен в Реестр муниципальной собственности муниципального образования «Неманский район», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из реестра.
 
    Следовательно, имеется спор о праве между двумя муниципальными образованиями.
 
    Заявитель не представил суду неоспоримых доказательств о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемым отказом Управления.
 
    В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    При таких обстоятельствах, у суда, в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Администрации Неманского городского поселения.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская