Решение от 28 июля 2010 года №А21-4364/2010

 
 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Решение
 
 
    г. Калининград обл.                                              Дело № А21-4364/2010
 
    «28» июля 2010 г.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена «21» июля  2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен «28» июля 2010 года
 
 
 
    Судья Арбитражного суда Калининградской области                     Залужная Ю.Д.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации МО «Краснознаменский муниципальный район»
 
    к Управлению Росреестра по Калининградской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Калининградской области», третье лицо – Алексеева Н.С.
 
    о признании недействительным решения по кадастровому учету изменений участка с КН 39:06:020201:11, обязании исключить из состава  сведений данные о границах участка
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    ответчика Кадастровая палата – Шаповаленко Е.Н., доверенность от 01.07.10г.,  Управление Росреестра – Стреляева Е.А., по доверенности от 06.05.2010г., 3- лицо: Алексеева Н.С., Белоусова Ю.А., по доверенности от 20.07.10г.
 
 
 
установил:
 
    Администрация МО «Краснознаменский муниципальный район» (далее – Администрация) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Роснедвижимости по Калининградской области по осуществлению кадастрового учета изменений земельного участка с КН 39:06:020201:11, обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» исключить из состава  сведений данные о границах указанного участка. В обосновании заявленных требований указало на невозможность распоряжения земельными участками, находящимися в неразграниченной госсобственности с кадастровыми номерами 39:06:020201:18, 39:06:020201:19, 39:06:020201:20, 39:06:020201:21, в связи с наложением на земельный участок с КН 39:06:020201:11.
 
    В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.
 
    Представитель Управления требования не признала, представила отзыв, в котором указала, что сведения об участках с кадастровыми номерами 39:06:020201:18, 39:06:020201:19, 39:06:020201:20, 39:06:020201:21 не являются кадастровыми сведениями и носят временный характер, поэтому оспариваемое решение не нарушает прав заявителя.
 
    Представитель    ФГУ «Земельная кадастровая палата по Калининградской области» поддержала доводы отзыва, в котором указала, что границы участков могут быть скорректированы в границах кадастрового квартала 39:06:020201. Внесение изменений в сведения о земельном участке с КН 39:06:020201:11 произведено в соответствии с требованиями Федерального закона №221-ФЗ.
 
    Представитель третьего лица с заявленными требованиями не согласна, считает, что Администрация не доказала нарушение ее прав оспариваемым решением.
 
    Как следует из материалов дела, на основании запрошенных Администрацией в марте 2010г. сведений  в Управлении Роснедвижимости по Калининградской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами (далее КН) 39:06:020201:18, 39:06:020201:19, 39:06:020201:20, 39:06:020201:21, было установлено, что указанные участки пересекаются с границами земельного участка с КН 39:06:020201:11, принадлежащего Алексеевой Н.С. на праве собственности.
 
    18.03.2010г. Управлением Роснедвижимости было принято решение о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с КН 39:06:020201:11, в результате которого появилась запись о пересечении границ данного участка с указанными выше земельными участками. Данные сведения внесены в раздел 16 кадастрового паспорта (особые отметки).
 
    Посчитав данное решение не соответствующим ст.26,27,39 Федерального закона РФ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Администрация обратилась в суд с указанными выше требованиями.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает заявление  Администрации не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Земельный участок с КН 39:06:020201:11, расположенный по адресу: Калининградская область, Краснознаменский район, пос.Пограничный площадью 3408 кв.м. категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, был предоставлен Алексеевой Н.С. на праве постоянного бессрочного пользования решением Администрации Хлебниковского сельского округа от 25.03.1998г.
 
    04.04.2006г. указанный участок был сформирован с присвоением ему кадастрового номера 39:06:020201:11 и поставлен на государственный кадастровый учет декларативно с отметкой о том, что сведения о его границах подлежат уточнению при межевании.
 
    Впоследствии право бессрочного (постоянного)  пользования землей было переоформлено на право собственности, о чем Алексеевой Н.С. выдано свидетельство о государственной регистрации права 39-АА №27.08.2009г.
 
    Согласно п.23 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ № 42 от 04.02.2010г. «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» определено, что решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости или о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости принимается на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов.
 
    Статьей 22 Закона № 221-ФЗ установлен перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учета изменений разрешенного использования земельного участка:
 
    -документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);
 
    -копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);
 
    -копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений).
 
    Данный перечень документов является исчерпывающим и в соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом.
 
    14.01.2010 года в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области обратилась Алексеева Н.С. с заявлением № 3906/102/10-18 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 39:06:020201:11 в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка согласно межевого плана б/н от 2010 года.
 
    Поскольку представленные Алексеевой Н.С. документы соответствовали перечню, установленному ст.22 Федерального закона №221-ФЗ, 02.02.2010 года Управлением Роснедвижимости по Калининградской области по заявлению № 3906/102/10-18 было принято решение № 39/10/01-4508 об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 39:06:020201:11 в части сведений о местоположении границ и площади с указанием в сведениях государственного кадастра недвижимости в графе (16) особые отметки, что формируемый земельный участок пересекает границы геодезических земельных участков с кадастровыми номерами 39:06:020201:18, 39:06:020201:19, 39:06:020201:20, 39:06:020201:21 со статусом «временный».
 
    Пунктом 3 статьи 45 Федерального закона №221-ФЗ предусмотрено, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Земельные участки с кадастровыми номерами 39:06:020201:18,
39:06:020201:19,        39:06:020201:20,        39:06:020201:21поставлены        на государственный кадастровый учет на основании заявлений №№ 39/08-06/КГУ-01-81, 39/08-06/КГУ-01-78 от 26.12.2008г., 39/09-06/КГУ-01-23 от 12.01.2009г., 3906/102/09-318 от 21.04.2009г.
 
    Управлением Роснедвижимости по Калининградской области были приняты решения №№ 39/09-01-4981, 39/09-01-4945, 39/09-01-6364, 39/09/01-7618 об осуществлении кадастрового учета указанных земельных участков.
 
    Земельные участки с кадастровыми номерами 39:06:020201:18, 39:06:020201:19, 39:06:020201:20, 39:06:020201:21 внесены в государственный кадастр недвижимости со статусом «временный».
 
    Согласно п.9 ст.4 Федерального закона (в редакции, действующей до 01.03.2010г.) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, которые носят временный характер, до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет этого объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    До настоящего момента, сведения о государственной регистрации прав на указанные земельные участки в государственный кадастр недвижимости не вносились.
 
    Таким образом, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 39:06:020201:18, 39:06:020201:19, 39:06:020201:20, 39:06:020201:21 не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    На момент рассмотрения заявления № 3906/102/10-18 Федеральным законом №221-ФЗ (в редакции изменений до 01.03.2010г.) допускалось пересечение границ формируемых участков с границами объектов, сведения о которых в государственном кадастре недвижимости носят временный характер.
 
    Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (статья 201 АПК РФ).
 
    В рамках настоящего дела судом не установлено нарушений со стороны органа кадастрового учета, так же как и нарушения прав заявителя оспариваемым решением.        
 
    При таких обстоятельствах требования Администрации МО «Краснознаменский муниципальный район» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 197-201 АПК РФ, суд
 
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
 
    В удовлетворении требований Администрации Мо «Краснознаменский муниципальный район» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья
 
Залужная Ю.Д.
 
 
(подпись, фамилия)